2005-01-16
「國會新銳政策研討會」陳水扁總統致詞稿
柯代理主席、張秘書長、蘇秘書長、謝市長、各位黨內的先進、各位新科的立委同志、各位記者女士先生：大家恭喜！大家好！
阿扁今天非常高興來參加由中央黨部與立院黨團共同主辦的「國會新銳政策研討會」，與各位新科立委與先進同志見面，一起分享大家當選的喜悅與榮耀。各位即將邁向人生事業一個全新的旅程，但這個事業不只是屬於個人、更關係著整個黨團、黨，和國家未來的發展跟前途。所以在新一屆國會成立前，黨部和黨團希望能為大家提供最好的支援與服務，讓各位邁向國會的第一步，能夠走得更穩健、更紮實。
其實，阿扁非常地羨慕大家。各位與立法院第一次的接觸就是擔任委員，而阿扁與立法院結緣，則是從做我太太「吳委員」的國會助理開始，是真正從立法院的基層出身。自從1987年二月出獄，開始在立法院做助理工作，三年後當選末代的增額立委以來，整個國會的生態有許多重大的改變，從早期行政部門的所謂「立法局」，逐步的蛻變成國家政治運作的中心。
當國會還沒有全面改選之前，立法院只是維繫一個虛幻法統的遺緒，真的可以說是聊備一格，不但不具備任何民意的代表性，也不存在立法機關應有的正常功能。自國會全面改選，第二屆立法委員產生後，台灣才誕生了第一個真正的「中央民意機構」，政府的施政與人民的意志之間，才建立起制度化的連結。但在當時國民黨的黨國威權體系之下，不但以黨領政，且黨高於一切，立法院只是國民黨與行政部門的所謂橡皮圖章，並沒有任何的自主性。
自2000年政黨輪替以後，過去的黨國威權體制也隨之崩解，立法院開始全面發揮影響力，主導並掌控立法的方向與進度，呈現現代民主國家正常國會的風貌，但非常不幸地，立法院呈現朝小野大的政治局面，而各政黨又堅持本位的立場，特別是在野黨非理性杯葛，使得政府長期陷入內耗與空轉。
去年兩次的大選，並沒有為國內的政治結構帶來明顯的改變，我們仍然要面對立法院朝小野大的政治生態，但台灣人民已經不能再接受過去四年多政黨的惡鬥，以及所謂藍綠兩大陣營堅壁清野的對抗，朝野政黨一定要邁向和解、協商與合作，走出與以往截然不同的民主道路。
過去由於歷史的因素，各主要政黨之間只有對立與對抗的關係，政黨的輪替甚至被扭曲、被誤導有改朝換代的意味，但這些都已經過去，台灣必須要朝向一個正常民主國家邁進。就如同阿扁在今年元旦祝詞中所特別提到的：「政治是一種可能的藝術。」除了競爭之外，我們也更必須學習和解與合作。「心有多寬，路就有多寬。」這對台灣、對民主進步黨、對黨團及所有的成員來講，都是新的經驗與新的課題。為了安定、為了團結，阿扁誠摯的希望每一位立委先進同志，千萬要記住，各位是國會議員，不是地方民意代表，所以我們必須要跳脫個人的利害與選區需求的單一思考，以國家整體的利益為優先，充分體認國家的艱困處境，以全新的國際視野，恢弘的胸襟和氣度，積極為成功的推動政務來貢獻心力，讓台灣的政局能夠從對抗與分裂之中找到新的出路、新的活路。
以阿扁過去在立法院前後五年服務的有限經驗，要成為一位成功、有影響力的立委，除了六個字「正義、認真、專業」以外，沒有其他任何的法門。過去阿扁常跟自己的助理這樣講：你們為我準備三分或五分，最後上場我一定發揮到七分、甚至到十分的表現。助理的幫忙與協助是非常重要，但凡事還是要自己動手、自己研究、自己拿捏，如此才會深入，才能主導議題、引領風騷、鼓動風潮。如果只是看報紙、看電視、隨手拈來即興問政，永遠只能跟著別人的後面走，這樣絕對不可能建立起專業問政的口碑，更無法贏得媒體與行政部門的重視與尊敬。
從政二十多年，阿扁深刻的瞭解身為民選公職人員的辛苦。選舉過後的第一天就要開始為下一次的選舉做準備，有時想想，好像是永遠揮之不去的夢魘一樣。在座的每一位都有選舉的壓力，都有要力求表現的決心與旺盛的企圖心，所以阿扁也要特別跟各位新科立委來勉勵，能夠當選固然可喜，但不能得意忘形，更要謙卑來學習。三年時間非常短，必須要好好把握，過去阿扁曾經說過議員有很多種，但是簡單來做分類，其實只有兩種，那就是按照「議員」這兩個字，可以分成「議代表」跟「員代表」。議代表就像「議」這個字，要「為義而言」；所謂的「員代表」就是跟「員」這個字一樣，「為貝而口」，「貝」越大，「口」就越小。所以我們必須要做一個有正義感的國會議員，要有大是大非，而且要能夠抗拒誘惑。其實每一位立法委員學經歷、條件都差不多，但是你要比別人更加認真、更加敬業，才能成為最後的贏家。
立委一任三年，很快就過去，專業分工時代，不可能做一位全能的立委，不可能做一個萬能的立委，所以我們必須要自我認知，我們時間有限、條件也有限，惟有做一位專業的立委，才能夠有真正的、好的影響力。在擔任立委的工作,我們也知道非常緊張，非常辛苦，人生難得輕鬆，政治當然也可以多一些幽默，但是如果立委問政太過綜藝化，政治的生命也不會太持久。此外，我們也都了解到政治絕對不是「個人秀」，如果沒有整體的成功，就不會有個人的前途。
期盼大家要精誠團結，儘量給予黨團最大的支持與協助，在黨團內部可以有不同的主張與看法，但一旦對外，黨團就是一體的，只能夠有一種聲音、一個意見。成功不必在我，只要黨團強、民主進步黨強、執政的團隊強，未來的路絕對是無限寬廣。
展望即將成立的新國會，一定會在台灣民主發展的歷程上，扮演非常關鍵的重要角色。過去的四年多，政府整體的施政，「除弊」占的比重比較多，未來則要積極的「興利」。過去在立法院，有許多的法案朝野各政黨已經有百分之七十甚至八十的共識，只為了另外百分之三十或二十的歧見，一拖再拖，一延再延，最後還是歸零，非常可惜。
新一屆的立法院，不但要積極展開朝野的和解與政黨的合作，更需要建立一套更有效的協商機制。法案不應該只有「全無」或「全有」這兩個極端的選擇，有共識的部分就儘快讓它完成立法程序。政府不可能一次把民眾所有的問題都解決，但我們也不能因此就完全沒有任何的進展。要求百分之百的完美，最後可能只會一無所成、一無所有。
記得我們的柯代理主席、柯總召，在他這次競選連任時的電視廣告有這樣一段旁白：「法案協商時，掉頭就走是最簡單的事，但堅持留下來繼續努力，才是領導最具體的表現。」下一屆的國會一定是全面協商、對話的國會，阿扁誠心的企盼大家要能「動心忍性」，發揮最高的耐心與智慧，為朝野和解與政黨合作積極開創安定的新局。
最後阿扁仍然要再一次地提醒大家，也要呼籲各位，特別我們全體的黨員同志和各位新科立委，選後我們應該要徹底地反省檢討，但絕對不能夠失掉信心、亂了分寸，甚至忘了我們建黨的崇高理想。在去年十二月十四日，阿扁在中常會辭掉主席的時候，我特別非常嚴正地揭示三個堅持、三個不變，要跟全體的黨員先進同志來共同勉勵：第一、我們要堅持民主改革的理想永遠不變；第二、我們要堅持台灣主體意識的主流路線永遠不變；第三、我們要堅持讓台灣成為一個正常、完整、進步、美麗而又偉大的國家，這樣的使命永遠不變。
再一次感謝黨部與黨團今天所舉辦活動，讓各位新科立委對立法院的運作，以及選後的政治情勢有完整的認識。而好的開始，就是成功的一半。在此不但要預祝大家新年快樂，萬事如意，同時也祈求我們所珍愛的民主進步黨，蒸蒸日上，我們的國家，國運昌隆、國泰民安。謝謝大家！