2008-06-13

兩會復談：一齣徒具形式的傀儡戲

總結本次海基、海協兩會復談的過程與結果，民主進步黨發表以下聲明：

一、觀光、包機協議是延續民進黨政府的努力成果

民進黨已在執政時期，針對觀光議題進行六次談判，針對客貨運包機議題進行八次談判，其中並包括已經談好兩岸貨運班機每天四班、一年一千餘航次。但海基會擅自改為兩項議題，讓中國設定談判議題，犧牲貨運包機的實質利益。兩會復談只是談判的「戲劇」部分，真正技術性部分，在民進黨政府時期就已解決。觀光、包機協議是延續民進黨政府的努力成果。

二、反對兩岸密使黑箱作業

國安會秘書長蘇起在總統大選後到香港，不禁讓人懷疑是與北京相關部門進行密會，但台灣已經是民主法治國家，兩岸協商需要足夠的透明度與正式授權，「密會」不能取代「兩會」，任何兩岸密會與私相授受，皆與台灣民主法治體制相違，蘇起多次前往香港進行所謂兩岸「密會」，馬總統有必要對外說明清楚。

三、馬政府操之過急，犧牲台灣的優勢與實質利益

馬政府把包機與觀光議題實施日期訂在七月四日，用時間表框住自己談判的空間，在時間及轉寰餘地遭到大幅壓縮情況下，導致馬政府必需用更多的政治及主權籌碼去換取經貿利益，無非犯了談判大忌。馬政府不該為了談判而談判、為達成協議與不敢破局，犧牲台灣主權與尊嚴在先，犧牲台灣的優勢與實質利益在後。

四、兩岸協商議題應先取得國內朝野共識

本次兩會協商出現「共同開發油源」、「互設辦事處」兩項議題，前者是「暴衝式議題」，涉及國防、外交、經濟、漁業發展甚鉅；後者則是應有「領事」與「急難救助」的功能，在尚未取得國內朝野共識以及陸委會正式授權之前，海基會不能只為協商而協商。這兩道「加菜」在台灣內部沒有得到充份討論，海基會就進行越權協商，實屬不當。

五、馬政府沒有維護台灣主權的對等與尊嚴

1998年辜汪會晤之際，辜振甫先生曾當面向當時的中國國家主席江澤民要求，中國政府必須面對中華民國存在的問題。今天江丙坤與胡錦濤會晤時，未能用一樣態度質疑胡錦濤，並用「九二共識」這種政治語言，模糊中華民國的存在事實，表示馬政府的立場已經倒退回1998年前。兩岸協商不能矮化台灣主權、不能失去台灣尊嚴，應堅守平等、互惠原則。

六、海基會談判代表應做到利益迴避

海基會秘書長高孔廉這次擔任兩會復談之我方主談代表之一，涉嫌違法擔任中國統戰外圍組織的顧問，將對台灣整體利益造成極大傷害，對我方談判形象與士氣均帶來不可彌補之傷害，也傷害這次兩岸兩會協商的公信力；另外，海基會董事長江丙坤以及副秘書長龐建國，分別兼任「華聚產業共同標準推動基金會」的董事長與顧問，如何拿捏政商分際與迴避利益，讓人民不會產生瓜田李下嫌疑。

七、兩岸開放政策應有完善配套措施

兩岸交流、開放必須要有完善的配套措施，減少負面外部性效應，降低社會衝擊。包括對社會治安、國防安全、國人在國內旅遊消費品質的影響，同時也應顧及利益分配的公平性，以全民共享為原則，不能獨厚特定組織與個人，造成兩岸經貿利益的壟斷。

八、政府對政府談判才是開大門走正道

本次兩會談判中出現政府陸委會授權範圍以外的議題，這代表陸委會與海基會政策的不協調。加上對岸海協會的改組已經褪去白手套的色彩，國台辦官員兼任海協會職務，反觀台灣陸委與海基人馬不同，官員需要以顧問身分上場，面對中國一條鞭式的談判陣容，未來政府應該以陸委會為談判最主要窗口，民進黨一向主張要以政府對政府方式進行兩岸協商談判，如此才能保障台灣總體利益與兩岸對等原則。