2007-01-16

賴怡忠：解決兩岸經貿失序問題是當務之急

民進黨中國部主任賴怡忠16日表示，兩岸經貿從2002年開始大幅成長，去年更創台灣進出口新高比率，一般所謂民進黨反對兩岸交流的說法，根本經不起事實的檢證，而當務之急在於處理兩岸經貿失序的問題。陸委會副主委童振源則樂觀評估認為，今年7月之前應該是兩岸進行協商的機會之窗。

民進黨中國部16日下午邀請產官學專家，除童振源之外，還包括台經院副院長龔明鑫、全國工業總會副秘書長蔡宏明、淡大陸研所教授張五岳，舉行「2007兩岸經貿交流展望座談會」，主持人賴怡忠強調，當前兩岸經貿現象已經與九十年代以台商投資帶動的交流十分不同，兩岸也都成為世貿組織的會員。而隨著兩岸經濟互動的密切，經貿領域也成為兩岸關係爭議的來源。因此現在要處理的，是如何建構一個符合市場秩序的兩岸經貿互動問題。

童振源指出，目前台灣希望優先推動與中國協商的議題包括：台灣對中國農產品輸出問題、兩岸貨幣清算協議、兩岸金融監理機制、兩岸智慧財產權保障、兩岸司法互助、兩岸共同打擊犯罪與台商投資保障等議題。

童振源表示，台灣早在2004年就已向中國提出18項協商議題，但是，中國的回應始終非常消極，甚至設置政治障礙，直到2005年3月中國才對春節包機開始有協商的意願。他強調，當前，政府希望兩岸儘速達成觀光與包機議題的協商，愈快愈好。

台經院副院長龔明鑫則指出，觀察2006年台商的對中國投資情況，發現實際到位投資減少、台商再投資比例下降的現象。加上中國勞工成本增加、水電基礎設施供應不穩定、環保要求趨嚴、台灣出口品在中國市場也面臨韓、東協競爭等因素，造成台商投資中國日益保守。

龔明鑫認為，台灣出口品在國際市場競爭與分工上，已經逐漸找到競爭定位。而投資中國高科技也不完全能獲利，如晶圓廠的投資利得不如台灣，這都與中國缺乏必要的生產管理技術等因素有關。由於國內持續創新與差異化分工的努力下，台灣在先進國家出口品被中國取代的比例已轉為下降，換句話說，台商製造業的競爭優勢已經不再依靠低成本，而能透過創新以取得差異化的利基出現。

淡大陸研所教授張五岳則表示，未來兩岸經貿關係想要進一步開展與正常化，攸關雙方公權力所授權的協商已成為關鍵最為重要關鍵因素。簡言之，兩岸如果不進行協商並取得成果，兩岸經貿很難進一步開展更遑論什麼正常化。

工業總會副秘書長蔡宏明則表示，由於中國將積極研究逐步擴大臺灣服務業進入大陸的地域和範圍，比照CEPA的做法，降低臺灣服務業進入大陸市場准入門檻。未來，台灣資訊服務業、半導體設計、物流、分銷、個體工商戶、專業資格認證、商標代理、專利代理、醫療、會計、管理諮詢、旅遊、銀行、增值電信等領域在大陸市場投資可能增加。

另一方面，蔡宏明也強調，隨著市場的進一步開放及大陸產品進口的增加，2007年兩岸反傾銷、產品原產地、標示、食品安全、商標註冊、以及類似大閘蟹衛生檢疫等貿易紛爭將增加，如何透過協商，建立兼顧WTO規範與兩岸互動需要的處理機制，是兩岸必須面對的問題。特別是最引人關注的禽流感病疫的蔓延與影響巨大，迫切需要國際上以及地區之間的合作。

賴怡忠最後在結論中表示，今日的兩岸經貿問題遠比過去複雜，不僅過去的產業鏈分工概念在今天不一定能完全適用，同時兩岸經貿交流也不能簡化為是否擴大台灣對中投資的問題，中國的經濟體質以及是否遵守市場秩序，包括對台灣勞動階層的影響，更是問題的癥結之一。這使得處理兩岸目前經貿失序問題成為當務之急，而中國有無與台灣協商的意願更是關鍵所在。賴怡忠也提醒中國，現在處理藏匿在中國的台灣經濟犯的態度，將會是民進黨觀察北京政府對台有無善意的重要指標。