2012-08-06

林俊憲：兩岸協議應透明化，落實國會實質監督

民進黨發言人林俊憲今（6）日表示，民進黨主席蘇貞昌今日邀請本黨黨團立委、學者專家針對第八次江陳會相關議題召開重大議題協調會報，這次繼上月（7/2）重大議題協調會報討論此議題後，蘇貞昌主席第二次就此議題召開協調會報，這段期間，中央黨部也透過工作小組多次邀集立委、學者召開相關會議，密切關注此次江陳會，今日會議立委出席踴躍，會中討論熱烈。

林俊憲表示，蘇貞昌主席認為，第八次江陳會即將簽署兩岸投保協議，但迄今外界所知的協議內容卻只有片斷、零星的訊息，談判過程更是黑箱作業、程序不透明，從未與社會各界及在野黨溝通，基於過去經驗，讓人憂心又淪為一個空殼協議。林俊憲並轉述蘇主席綜合今日會議討論過程，所做結論如下：

一、民主進步黨從1992年起就主張兩岸應該簽訂台商投資保障協定，以確保台商在中國投資的權益，這是民進黨長期一貫的主張，立場從未改變。

二、從目前所知資訊，馬政府將簽署之協議，該為台商爭取的權益盡皆落空，例如：符合國際慣例的國際仲裁選項，以及24小時無例外的通知、通報制度、家屬探視權、律師委任權，以及詢問時的律師在場權等等，馬政府均未能爭取到；相較於中國人民在台可受我國法律保障其人權，此次協議之不平等、不合理可見一斑，對此，民進黨要求除協議應納入國際仲裁選項外，也要求台商人身保障應符合人權保障的普遍原則，台灣不能在兩岸交流時自降人權標準。

三、歷經二十年的發展，兩岸經貿已發生本質性的變化，過去是台灣單向「錢進中國」，而現在中國已是世界第五大對外投資國，正積極透過主權基金和國營企業在全球選擇性的大肆併購具戰略性的產業，台灣不能毫無警覺。面對來勢洶洶的中資，目前國內規範中資的法令僅為行政命令層級，對此，我們要求中資來台的規範必須法制化，強化審議程序。對此，本黨立院黨團已提案修法，並列為下會期優先法案，民進黨將以人民利益為最大考量，在立法院嚴格把關。

四、檢視先前江陳會所簽訂的16項協議，常淪為簽而簽，只是在「拼業績」，在實際執行上卻形同一紙空文；例如：食品安全協議已簽署四年，因三聚氫氨奶粉受害的廠商仍求償無門；智財權協議亦早於2010年簽署，產業界仍要求智財保障需納入此次投保協議，甚至有協議要求成立小組卻未成立，或成立後從無運作的荒謬情形。因此，民進黨要求應該建立兩岸協商的透明、監督機制，事前應有立法院的跨黨派兩岸事務監督小組，與在野黨充分諮商、溝通，事後更應落實立法院的審查機制，讓立法院進行實質審查。民主進步黨在此次協議簽署後，也將透過立院黨團，召開公聽會，邀請利害關係人檢視此次協議內容，避免台灣再度拿到空頭支票。

另民進黨也公佈新一波一級主管人事任命案，林俊憲表示，中國事務部主任洪財隆博士，民主學院主任何博文，青年部主任張基長。其中關於中國事務部主任洪財隆博士，過去長期以來專門研究兩岸相關議題，尤其他具有經貿背景，民進黨在處理兩岸交流時，他的學經歷非常適合。