2004-03-05
陳忠信李文忠：藍色募兵、完全騙票！
連戰先生於今日上午繼續提出募兵制的主張，除了再次重申三個月的役期、編六百億的特別預算及在2008年完成，並無提出任何具體的配套措施。對此立法委員陳忠信及李文忠表示，連戰的主張不過是欺騙選票的謊言，因為相關配套完全付之闕如，連戰先生根本沒有針對整體的國防環境、國防預算結構、戰略規劃、兵力結構調整等部分提出一套完整的研究，這樣的一種口號式的政見，未來如何能夠真正落實呢？以下分就幾個部分對於連戰的主張提出質疑：
役期三個月。一般新兵訓練分為基本戰鬥訓練、專長訓練兩部分，如果只有入伍訓練三個月，專長訓練將嚴重不足，一旦國家有事徵召，便必須將訓練不足的年輕人送上戰場，這是非常殘忍而且不負責任的。更甚者，連戰也強調，未來的戰爭是高技術戰爭，卻又認為只需接受三個月的軍事訓練便可以適應新型態的戰爭，這根本就是互相矛盾的。在缺乏相關配套措施的前提下，縮短役期為三個月，國軍將馬上面對人力不足的困境，無法滿足國防的需求。因此國防部才會指出：「一年左右的役期已是目前規劃中忍受度的最大底線」。此外參照其他實行義務役的國家，平均役期約在八至十個月左右（見表一）。在在都可以證明，連戰的主張在現階段絲毫沒有任何可行性。
表一：德、法、中、新、韓五國現行服役期限
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國別
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服役期限
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韓國
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26個月
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新加坡
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2年
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中國
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2年
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法國
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10個月
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德國
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9個月
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在缺乏相關配套措施的情況下，貿然改為全募兵制，國防預算支出將極為驚人，亦會對於國家財政造成嚴重衝擊。
以現有士兵人數12萬人，平均月薪3.5萬，每年14.5個月（含年終獎金）的薪資支出，即可推算出為609億元，若再加上保險撫恤等款項約10.6%，為673億元。12萬士兵退役後領50萬，需再花費150萬元，加總金額為823億元。
此外，編列特別預算必須合乎四個要件，包括：1.國防緊急設施或戰爭、2.國家經濟重大變故、3.重大災變、4.不定期或數年一次之重大政事等四種情況；人力維持費是每年國防預算中都會編列的經常項目，若僅因應制度的變更而採行編列特別預算的方式來支應，根本就違反預算法的規定。
除了國家安全和國防預算上極大的錯誤外，連戰提出每年召募4萬人的目標不易達成。如美軍、日本自衛隊都有人力召募的困擾；更何況若依照其規劃，士官、兵需20萬人。自2005年起每年召募4萬人，則2008年將僅獲得16萬人，出現4萬人的戰力空隙。陳忠信及李文忠委員認為，台灣實施募兵制應針對實際情況加以考量，提出具體可行的政策才是負責任的態度。而相較於連戰先生這樣不負責任，沒有經過任何深入評估研究的政策主張，行政院早就成立「兵役全面檢討改進推動小組」，民進黨立院黨團也早就完成《台灣兵力規模研究報告》，就是要整體規劃兵役制度。我們強調，惟有從整體的國防環境、國家財力、戰略規劃、兵力結構等全面進行考量，才能真正獲致縮短役期並兼顧國防安全之成果。因此連戰所謂全面實施募兵制，將役期縮減為三個月，恐怕僅是一張騙取選票的空白支票。
