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自一九九二年以來，民進黨推動敬老福利津貼政策，最主要的社經背景即是有鑑於在台灣逐步進入高齡化社會之後，多數的老年人都無法得到妥善的經濟照顧，以至於在辛苦大半輩子之後，到頭來卻兩手空空，無所依靠的苦境，為避免這老來淒涼的景象，民進黨遂結合民間各界的力量，來推動敬老福利津貼運動，並透過這幾年台灣大型的選舉來向選民直接訴求。民進黨同時也希望透過敬老福利津貼政策的推動，來逼促執政的國民黨重視這個問題，進而加速推動國民年金的立法工作，使所有的國民在老年之後，都能得到一個最基本的保障。

其次，我們看到敬老福利津貼政策推動至今，已經展現了可觀的運動成果，這包括在地方政府層次方面，民進黨所執政的七縣市（台北縣、宜蘭縣、新竹縣、台南縣、澎湖縣、高雄縣及台北市）均編列了敬老福利津貼預算，雖然因為種種原因無法發放一整年，但是我們卻讓這些縣市的長者，實實在在的從政府手中領到了敬老津貼，這對這些長者而言，不但是一項奇蹟，更是一項遲來的正義。

另外，在中央政府方面不但逼迫了國民黨提出了相對應的「中低收入戶老人生活津貼」辦法，更促使立法院通過了農保老年給付的辦法（老農津貼），直接嘉惠了全國四至五成的長者以及三十萬以上的老農民，這些都是民進黨推動敬老福利津貼運動所爭取得來的成果。

儘管敬老福利津貼政策已經累積了相當可觀的運動成果，但是，一方面也由於現今財政集錢與權於中央，各地方政府礙於財力的限制，使得敬老津貼之預算編列愈發困難。另一方面由於國民黨刻意杯葛，以其控制之縣市議會無理地於民進黨所執政的縣市，因敬老津貼的預算，而使府會關係緊張。特別是最近台北市長陳水扁宣佈發放敬老福利津貼，已經形成台北市府會之間全面的緊張關係。基於這些現象，民進黨中常會特做成三點決議：

第一、民進黨中央對於最近台北市政府及其它民進黨執政縣市，如新竹縣長范振宗、澎湖縣長高植澎、高雄縣長余政憲、台南縣長陳唐山、宜蘭縣長游錫  、台北縣長尤清能排除萬難，發放敬老福利津貼，予以高度的支持與肯定。

第二、以台北市為例，由於台北市政府在面對台北市議會但書決議的杯葛情況下，仍發放敬老福利津貼，因此引起在野黨議員全力反撲，在野黨議員並已揚言將全面杯葛台北市政府下一年度預算。在此惡劣的情勢下，台北市政府為了避免造成府會關係進一步的破裂，只好無法於下一年度的預算中編列敬老福利津貼，民進黨中央對台北市政府及其它類似民進黨縣市政府之苦衷，完全可以諒解。

第三、民進黨認為推動國民年金制度以保障國人老後退休生活，本來就應該是中央政府的責任與工作，畢竟在台灣，中央政府壟斷了所有的資源，而民進黨基於照顧全國大多數長者理念，由各執政地方政府率先推動敬老福利津貼，也是為促使中央加速完成國民年金之立法，未來民進黨將把主力集中在立法院的戰場上，務必促使立法院早日完成國民年金之立法。本黨特責成立法院黨團於中央，全力推動「國民年金制度」。

民進黨是一個追求公平與正義的政黨，長期以來，國民黨壟斷了台灣所有社經資源，又為了其統治的方便，更塑造了一個只有少數人才享有的特權福利系統，升斗小民在完糧納稅之後，老來卻兩手空空，一無所有，這是何等的悲哀，民進黨傾全力推動敬老福利津貼，就是要打破這特權福利制度，替廣大的升斗小民討回他們應得的公道，這是我們的工作，更是我們的責任，我們一定會堅持到底。