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根據統計顯示，每天約有10萬名學生在上學之前並沒有吃早餐，然而早餐對人體健康的重要性，早已為醫學界所證實。因此，尚在發育階段並且承受沈重升學壓力的中小學生不吃早餐，對其身體健康與腦力發展的影響，乃是可想而知的。

傳統上，小孩吃不吃早餐乃是屬於私領域層次，是家庭必須自己負責的問題。然而，在現今的社會型態下，我們並不認為學生不吃早餐就上學的問題可以片面地歸咎於家庭，尤其在婦女的勞動力參與率已達45.83%、雙薪小家庭已是主要之家庭型態的今日，若仍是將學生吃完早餐再上學的責任由家庭自身挑起，那麼可想而知的，準備早餐的工作勢必又將落到家庭中的女性身上。我們認為，這對女性毋寧是不合理亦是不公平的。

另外一個我們認為『吃早餐』不應只被視為是家庭責任的理由在於，我們認為學生是國家重要的人力資源，是國家發展的重要基石；以此觀點，則以政府的力量來補助中小學辦理營養早餐，更屬必須。

『兒童是國家未來的主人翁』，這是句大家都耳熟能詳的話，甚至覺得老掉牙；然而，我們是否真正為這些主人翁做過什麼？『營養早餐』便是民主進步黨為真正落實照顧國家未來主人，在本次縣市長選舉中的具體主張。

我們的政策方向

一、利用現有營養午餐設備辦理

二、採自願參加方式

三、使用者付費、政府部份補助

我們的具體作法

一.利用現有辦理營養午餐之中央廚房設備與營養午餐幹事人力，辦理營養早餐。

二.由縣市政府訂定基本規章與收費標準，授權各校擬定適合本身之營養早餐實行方案。

三.中小學生以自願參加方式，加入學校之營養早餐方案。

四.營養早餐之費用，由各縣市政府與參加者共同分擔，但學生家庭之經濟狀況屬於中低收入者，其費用由政府全額補助。