2008-12-19
馬政府不設防的兩岸經貿政策 將嚴重傷害台灣經濟
針對國共平台經貿議題，民主進步黨今(19)日於例行的財經座談會中，特別邀請台灣智庫董事長陳博志、台灣農業產學聯盟理事長吳明敏及政策會執行長莊碩漢參與討論。蔡英文主席致詞時表示，馬英九宣稱「有效管理」已走入歷史，我們對此不禁有些擔心。民進黨政府對風險進行有效的管理，並非單純的鎖國。但馬政府對中國不設防的開放，卻沒有進行任何風險管控，對台灣經濟將造成很大的傷害。
一、 國共論壇：「出軌」壓「正軌」，對台灣有弊無利
國民黨政府「一黨獨大」，只有行政權，卻無立法權置喙餘地。但我們無法理解：國民黨身為執政黨，卻甘願配合中國虛化政府，配合派遣官員在未經授權下談論涉及政府公權力議題參與，實在荒謬。 國共平台已主導兩岸議題，並引導兩岸進程，以致馬政府淪為執行單位，江陳會僅徒具形式而已，此對台灣民主造成很大的傷害。
在兩岸議題上，國民黨不但有政治利益，更有重大經濟利益牽涉其中，應做到利益迴避，不應試圖主導兩岸進程。某些國民黨政治人物具有高度歷史使命感，但國家走向應由民主機制決定，不應由少數政治人物引導。
二、 簽訂金融MOU的風險與效應
兩岸金融監理備忘錄（MOU）的簽訂，是一項中性的議題。它對台灣是利是弊，取決於「是否主權對等」、「是否做好風險管控」、以及「有多少總體的經濟利益」而定。
（一） 主權對等：台灣如果被迫簽訂類似CEPA的協定，將嚴重傷害台灣主權。我們強烈要求國民黨，不能犧牲主權尊嚴來換取任何協議。
（二） 風險管控：台灣若不設防的開放雙方互設分行，將可能面臨以下風險，而金管會從未說明是否有任何安全管控規劃──
1. 開放台灣銀行赴中：若台灣有10家銀行決定西進，每家設五個分行，即需匯往中國500億的營運資金，將造成台灣銀行大失血。在中國分行如果面臨中國官方緊縮人民幣拆款，將立即面臨流動性危機，屆時在台灣的總行必須匯出大筆款項才能救分行。兩岸發生問題時，中國的存款戶極可能擠兌台灣的分行，連帶影響總行的流動性，最後演變成台灣的系統性危機。
2. 開放中國銀行來台：中國可利用銀行在台分行，透過聯徵中心取得台灣所有個人、企業及關係企業的授信資料，台商的底細也將一覽無遺；在兩岸仍有敵意的政治情勢下，這更無異是機密資訊的一大漏洞。「取得聯徵中心的資訊」是中國簽訂MOU的主要企圖，這一點馬政府是否有所警覺？
（三） 經濟利益評估：雙方互設分行，事實上對台灣的經濟利益有限，政府不應過份誇大──
1. 台灣的銀行由於當初王建煊當財政部長時，開放過多家銀行申請設立，才導致現在競爭過度激烈，獲利率長期不振，這是現階段銀行業者嚮往西進中國設分行的原因。
2. 但台灣37家銀行的規模就算全部加總，也不及中國四大銀行中排名第四的中國銀行，規模不足；加上中國對外資銀行營運的種種限制門檻，未來台灣銀行登陸之獲利恐怕相當有限。
3. 政府應該思考創造這種微利所付出的成本，是否值得？在利益與風險之間，政府又有怎樣的配套來加以平衡？
三、馬政府兩岸經貿戰略的錯誤
相較於國民黨不設防的兩岸經貿政策，民進黨更關心大三通後傳統產業外移及萎縮、農產品等中國貨低價傾銷、關廠歇業造成的失業問題、疫病的潛在性危機等問題。過去民進黨執政時所做的「兩岸『直航』之影響評估」，對大三通的機會與風險有完整的評估，但馬政府只抄襲了「機會」的部分，卻對「風險」那一半隱而不談。更嚴重的是，儘管我們大聲呼籲，馬政府至今未提出一套經濟安全防衛機制、和相關配套作為，來照顧這些大三通下的弱勢者。
