2008-12-05
政府應多關注中小企業發展 紓困政策要以就業為優先考量
民主進步黨於今(5)日下午例行召開的財經座談會中，特別邀請台灣智庫董事長陳博志、政策會執行長莊碩漢討論中小企業紓困事宜。蔡英文主席致詞時表示，紓困政策要以「就業」為優先考量，但馬政府不關心攸關更多人就業機會的微型、中小企業，反而動用六千億搶救資本密集的大型企業，這是嚴重的資源錯置，不符合分配正義，也違背就業優先的原則。
一、對當前中小(微型)企業情勢的憂慮
1. 此次全球景氣衰退及信貸緊縮顯然已對中小企業造成嚴重衝擊，本國銀行對中小企業放款的比例自七月起，已連續出現四個月的衰退，顯示金融業有雨天收傘趨勢，造成了中小企業資金週轉的困難及壓力。
2. 中小企業現在面臨的困境，主要是外銷訂單嚴重萎縮，匯率因素又導致出口喪失競爭優勢，成品滯銷與生產減量，以致成品和原料的庫存壓力同時大增。另外國內外應收帳付款時間拉長，甚至面對合作對象無預警倒閉的風險。而繳不起員工的勞健保費用也被政府罰款。
3. 中小企業的就業人數佔全國的77%，如果中小企業發生大規模的連鎖倒閉潮，失業人口恐怕三級跳，將帶來更嚴重的社會問題。
4. 微型企業面臨的挑戰更加艱鉅。很多做小生意的人，無法自金融機構貸款取得協助，是國家政策中被遺忘的一群。
二、對馬政府政策的批判
1. 馬政府上任後將油價一次漲足的作法，大幅炒高了燃料與原物料價格，使中小企業承受成本上漲的壓力。此刻的價格雖然回跌，但企業目前庫存中的原物料皆是之前高價買進。已經有太多的中小企業反映，馬政府錯誤的油價政策要為當前產業的困境負起相當大的責任。
2. 本黨一直呼籲，此刻的紓困政策要以「就業」為優先考量。但馬政府不關心攸關更多人就業機會的微型、中小企業，反而動用六千億搶救資本密集的大型企業，這是嚴重的資源錯置，不符合分配正義，也違背就業優先的原則。更何況至今政府對紓困的決策應如何透明監督，沒有提出一套可信賴的機制，讓人憂心大量國家資源究竟會流向誰的口袋。
3. 例如政府花大錢去救汽車業，卻沒有搞清楚汽車業的產業關聯性效果，其實還不如機車或腳踏車來的大。更何況鼓勵民眾舊車換新車，買的如果是進口車，對國內就業一點幫助也沒有，還會讓國內汽車維修業者蒙受損失。這是在救失業，還是在救資本家？令人存疑。
4. 馬政府的冷氣房式的財經決策，沒有方向感，與現況嚴重脫節，只是在做表面功夫。政府相關部門究竟是如何選擇必須紓困的產業？似乎沒有評估標準，也缺乏仔細調查，而是由不夠內行的政務官即興式的決策，自然也招致外界「獨厚特定企業」的疑慮。
三、民進黨主張的方向
1.紓困
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紓困的措施跟執行，應有完善的監督機制，本公平公開原則，對所有中小企業一視同仁，不能圖利特定政商關係良好的廠商。目前在中國投資的台商也紛紛回來尋求融資機會，政府應避免這種情況排擠掉本土的中小企業的融資。
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對於可以增加本地就業的中小企業，應給予更優惠的貸款條件，紓解他們的資金壓力，以避免瞬間的關廠倒閉造成失業問題惡化。
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小本生意的商家，像攤販、小吃店，最近生意估計掉四成以上，經營與生活都陷入困境，大部分要靠民間借貸標會，甚至向非法的地下錢莊借錢，政府也應該幫助他們度過難關。
2. 郵政轉存4800億給中小型銀行
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這麼大的金額如何分配，分配的對象為何，都沒有向社會交代清楚，也不受任何監督。像這種大量的政府資源挹注大企業的做法，例如六千億國發基金救大企業、四大基金進場護盤損失數千億，也應該要有透明的流程跟監督機制。
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現在中小型銀行最大的問題是在於資本適足率的不足，郵政轉存的幫助有限。
3. 架構在野的監督機制
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半年多來在重大政策的表現上，我們已經看出馬政府有五個嚴重的問題：政策手段失焦、決策過程擺盪慌亂、財政紀律蕩然無存、施政規避監督，最重要的是對民間社會的困難缺乏認識。
我們的立院黨團、政策會提出許多呼籲和建議，但馬政府充耳不聞，還封殺在野黨國會監督權，看不出對話誠意。但既然前幾天馬英九有回應，可以進行「幹部」層次的對話，那我們可以由立委、前政務官及專家針對個別重大議題，邀請相關部會官員來進行對話，架構在野的監督機制。這比所謂「雙英會」的形式對話，更符合民間的需要。
