2009-04-29
民進黨對於兩岸及司法互助協議的評論
今(29)日中常會中，民進黨中國事務小組由文宣部主任鄭文燦代表報告指出，中國的司法裁判的公正性和客觀性都不足，兩岸司法互助將帶來許多新的風險，尤其是在中國涉及法律和財務糾紛的台商，如果涉及在中國的司法問題，除了無力感之外，在司法裁決之後，可能還要面對中國的相對訴訟人，隔海要求台灣的法院執行的窘境。
鄭文燦指出兩岸司法互助協議，存在三個重大缺失：
一、協議中第七點「送達文書」規定，使台灣淪為港澳「一國兩制」地位
協議明文「依照己方規定」送達司法文書，依國際司法互助規範，司法文書送達須經由外交單位（外館或辦事處）代轉。目前中國對香港、澳門是採「法院對法院」的傳達。若中國「依己方規定」、以「法院對法院」模式對台灣進行送達，將會跳過海基、海協兩會的準領事角色，使台灣淪為與港澳同等地位。
二、協議第十點「裁判認可」規定，是協助中國追殺台商
協議規定，「雙方再不違反公序良俗之下，相互認可及執行民事確定裁判與仲裁判斷」，此協議有四大缺失：
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當前中國法官素質極差，據學者統計資料，50％以上現任法官不到大學學歷，其裁判之專業性與公正性令人質疑；
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中國法院乃「地方主義」、「人治主義」掛帥，司法經常在背後黑手干涉下失去獨立性和公正性，枉法裁決的情況屢見不鮮，台商遇到法律糾紛，往往淪為待宰羔羊、難以企求公平的審判；
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一旦執行此項協議，將使中國法院的判決在台灣亦具有既判力，台灣法院必須承認中國法院的判決，成為中國法院在台灣的「執行處」，形同幫助中國追殺台商。
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相對而言，要中國法院執行台商在台灣取得的民事判決，中國法院可以用各種藉口拖延，要獲得中國的司法協助是難上加難。此乃極度不對等之協議。
三、兩岸司法信賴的客觀性不足
兩岸司法品質、制度與文化差異極大，互相信賴客觀性不足，依照目前協議的內容，以及台商在中國投資的規模和衍生的糾紛，台灣的法院將有可能淪為中國法院追訴台商的「執行處」。
