2006-10-25
游錫堃主席今應邀於早稻田大學演講，主題：台灣的生存之道
民進黨主席游錫堃今(10/25)日前往早稻田大學拜會總長白井克彥，並以「台灣的生存之道」為題，發表演說。
游錫堃主席演說的內容包括北韓核武試爆、東亞區域安全、以及中國崛起對於亞洲各國民主制度的傷害等議題，尤其強調中國崛起對於日本與台灣的衝擊。中國利用龐大的市場經濟力量，進而影響到日本與台灣的社會、文化、政治、經濟等層面。因此，對於中國的崛起，必須有正確的認識與對策。
游錫堃主席下午前往自民黨會見幹事長中川秀直，進行政黨外交，深化台日雙方的夥伴關係。而晚間則接受台灣駐日代表處款宴，並對於台灣與日本的外交事務交換意見。
【游錫堃主席演講全文】
台灣的生存之道
2006/10/25
壹、前言
主席、各位貴賓、各位女士、各位先生：承蒙早稻田大學的邀請，個人能來到這裡做專題報告，感到非常的榮幸與愉快。
這一個月來，東亞地區正面臨前所未有的變局。北朝鮮金正日政權核武試爆的動作，不僅是對國際社會的嚴重挑釁，更直接衝擊到這個區域的權力平衡，為東亞乃至整個亞太地區的和平、穩定，帶來極為負面的影響。
北朝鮮核武試爆所造成的危機，表面上看，是一個軍事對峙的問題，但其根本的原因，卻是來自於北朝鮮這個政權的本質。簡單來說，北朝鮮的挑釁，主要是反映出北朝鮮獨裁政權的本質。正如同不少國際關係理論所指出的，一個威權、獨裁的政權，在內部面臨嚴重的問題時，經常會透過對外製造危機，甚至是戰爭的方式，來轉移國內壓力。
我個人認為，如果北朝鮮政權以及躲在北朝鮮背後的中國政權的本質不能徹底走向民主，即使聯合國的決議能夠暫時化解這一次的核武僵局，但是，光是這樣無法長治久安，還是得仰賴民主的機制，否則區域安全與和平的威脅種子仍然存在，類似的危機還是會再度出現。
貳、東亞和平與中國崛起
東亞已出現一幅全新的戰略圖像：美國的力量被束縛在中東並進入總統大選年而專注於內部事務；中國的政治、軍事與經濟力日益強盛，但卻是專制的共產國家；南韓有尋求對美、中等距的跡象；北朝鮮獨裁政權則是民生凋弊，鋌而走險。讓人憂慮的是，中、朝都以反日民族主義來加強政權的正當性。如果再將臺灣帶入中國的勢力範圍，那麼，屆時的日本，將在東亞遭遇到全方位的孤立，而且是欠缺美國奧援的孤立。
毫無疑問的，中國的崛起是東亞安全與和平的最大變數，也是民主國家與威權國家之間，能否和平共存的最大考驗。雖然中國從2003年起，就不斷地對外宣稱所謂的「中國和平崛起」，希望能化解外界對「中國威脅」的疑慮，但我堅信，如果中國在政權的本質上沒有走向民主，中國崛起恐怕是東亞和平的威脅。
國際社會一直期待透過與中國的交往，來促使中國成為一個成熟的市場經濟與民主社會，但是經濟開放的中國卻展開了反撲民主的惡行。中共政權至今仍限制人民集會、結社與言論的自由，以及人民的參政權。甚至變本加厲迫害法輪功等宗教團體與維權人士。另一方面，自由、民主的香港在1997年回歸中國後，言論自由幾乎喪失殆盡，2007年直選特首的期待也被北京否決，香港的民主倒退已不容否認。而隨著經濟力的壯大，中國更大肆干預台灣內部的政治事務，試圖摧毀台灣民主體制的正常運作。有太多例子可以說明這樣的情形。例如：
(1)中資滲入多數台灣媒體，影響大眾輿論。
(2)以商業利益威脅台商改變政治主張與信仰，台商不但不敢維護人權與自由，還被迫公開表態支持中國的對台政策。
(3) 以限制進入中國研究與交流威脅台灣學者在言論上自我設限。
(4)孤立執政的民進黨，籠絡主張中、台合併的在野黨，致力分化台灣。
(5)在野黨的領袖在北京不敢維護台灣主權，提及中華民國國號與普世價值的民主自由。
(6)中國甚至要求Yahoo、Google等美國公司對台灣網路進行審查，企圖壓迫台灣人民言論自由的空間。
事實上，中國以其威權政治結合龐大巿場來對外威脅利誘，也出現在包括日本在內的其他民主國家。長期以來，中國對日本教科書內容與參拜靖國神社的干預，即是明顯的例證。最近中國官方要求派駐中國的國際媒體在發布新聞時，必須經過新華社的審核，也是對其它國家的媒體自由與言論自由的一項公然干預與破壞。
台灣的經驗顯示，一個逐漸壯大、非民主、威權體制的中國，會利用其經濟的力量去傷害他國民主制度的正常運作。當前東亞地區呈現出「海權民主國家」 (maritime democracies)與「陸權非民主國家」(continental non-democracies)兩大集團對立的態勢，而台灣正處於此一地緣戰略線的最前緣。中國對台灣的打壓，意味著對民主陣營的反撲。這不僅對亞太區域的權力平衡帶來重大的挑戰，也勢必影響到民主陣營的保障與發展。
叁、民主台灣正遭受威脅
台灣民主化的過程乃是一個新興國家由威權走向民主社會的重要典範，這不但是民主陣營的驕傲，也是全人類的共同資產。台灣是華語地區唯一的民主國家，是戰後由經濟開放走向政治民主成功的典範，也是世界公認最有可能促成中國民主化的堡壘。
台灣從國民黨威權體制轉變成民主國家，一路走來雖然非常艱難，但我們感到無比的驕傲。百年來，台灣人民對民主、自由的嚮往，累積一股無可抵擋的力量，一步一步地打破國民黨的威權體制，開放黨禁與報禁，選出真正代表台灣人民的新國會，並在1996年完成了首度總統直接民選。
代表民進黨的陳水扁總統在2000年勝選，和平地完成了首度的政黨輪替。新政府不但維護社會安定與經濟繁榮，也完成了軍隊國家化，公民的自由與人權都得到進一步的保障。由於台灣人民的支持，民進黨在2004年再次勝選，繼續為台灣民主的鞏固與深化努力。
當前台灣執政黨與在野黨在國家政策上最大的歧異就是國家主權與對中政策。民進黨認為台灣是個主權獨立的國家，國民黨則主張台灣是中國的一部份；民進黨強調民主，國民黨則以中國民族主義為先；民進黨對台灣未來的思考是放在如何與西方民主國家站在同一邊，國民黨則是完全依附在中國對台灣的期望上；民進黨將中國政策置於亞太戰略中來考量，國民黨把台灣的對外關係置於其對中國政策的考量之下。也因此，民進黨支持美日同盟緊密的合作，國民黨則傾向保持與美、中的等距關係。
如果2008年是由國民黨勝選的話，我大膽預測，國民黨的領導人在中國民族主義的陰魂下，會採取對美、中等距的路線，並且弱化台日關係。這不僅是在政治上向中國傾斜，更重要的是，台灣的民主會像香港一樣開始倒退，民主陣營給世人的信心也將遭到質疑。我們如果不積極促進中國民主化，台灣海峽的穩定將不可能，而災難卻是可預期的！
肆、民主才是和平的保證
雖然意識型態對立的冷戰時代己經結束，但歷史並未真正的終結，東亞地區在地緣政治上，一項重要的局勢演變，就是民主政治與威權體制的並存。值得我們深思的是，雖然在經濟意識型態的競爭上，資本主義的巿場經濟似乎戰勝了共產主義的計劃經濟，但當民主自由的政治體制，面對獨裁威權的政權時，是否也同樣能夠居於上風呢?
由中國政府在去年十月所公布的《中國民主政治建設白皮書》，以及今年由中國社會科學院所發表的《世界社會主義黃皮書》，我們可以得到一個清楚的結論，中國對於西方式的民主自由仍然充滿敵意，同時也對社會主義的政治運作，懷抱著相當的自信與堅持。
著名的德國哲學家康德在『永久和平論』中主張，惟有普遍的民主與共和體制，才有永久和平。以這樣的論述來檢驗當前的東亞局勢，實在具有非常深刻的意義。我堅信，惟有民主自由制度在世界推廣、擴大，建立強而有力的「民主社群」，國際社會才能擁有真正的和平與繁榮。
然而，「自由不是免費的」(Freedom is not free)，東亞地區的民主國家必須團結起來，排除任何對民主社群的可能外在挑戰與威脅，如此才能確保民主社群的崛起與擴大。基於對民主價值的堅持及生存的務實考量，台灣無論如何都會盡全力來促使中國民主化。因為，只有民主的中國才能確保亞太與世界的和平，也才能永久確保民主的台灣。
日本是亞洲第一個民主國家，也是亞洲民主轉型與政治現代化最成功的典範。我認為，在維護亞洲的民主、自由與和平的議題上，日本扮演著責無旁貸且無可取代的領導角色。雖然受制於歷史包袱以及內外政治的因素，日本似乎猶豫這樣的角色扮演。
容我在這裡說一句坦率的話，戰後的日本似乎太看輕自己，缺乏自信。總以為日本除了經濟以外，沒有什麼可驕傲的。事實上，日本是亞洲唯一成熟的先進國家。誠如英國的經濟學家John Kay 指出的，成為先進國家的主要關鍵不在於一國的天然資源或經濟制度，而是支撐經濟制度的政治、社會與文化環境。日本社會對民主、法治、自由、開放、多元包容等價值的尊重在亞洲是無與倫比的。戰後日本經歷六十年的焠煉，已著實成為民主陣營一個成熟、可信賴的伙伴，更堪為亞洲民主國家的表率。因此，我們相信民主的日本，也期待一個有自信的日本，我們更樂意迎接一個有意邁向「正常國家」，有意在國際社會扮演更重要角色，負起更大責任的日本。
就在不久之前，安倍晉三先生接任了日本首相的職務。台灣政府以及人民對安倍首相也有著不少的期待，我們相信，他必能以全新的思維，回應國際社會的期許，讓日本成為「正常國家」，引領亞洲建立民主社群。
伍、結語
我要再次重申，台灣的民主典範得來不易，而且正遭受嚴重的威脅！台灣是促進中國民主化最重要的堡壘。鞏固台灣民主，將是擴大亞洲民主社群的關鍵。國際社會應該將台灣視為民主擴大（enlargement）的資產，對於台灣面臨中國的威脅與危機，國際社會應該給台灣最堅強的支持。
日本與台灣都面臨著轉型為「正常國家」的困難與挑戰，除了各自的內部因素之外，兩國所共同面臨的最大挑戰，就是中國崛起的衝擊，而其中最迫切的，就是如何因應中國的威權體制對民主的挑戰。毫無疑問的，台、日兩國應該共同合作，促使中國走向民主、自由的道路。沒有民主中國就沒有亞洲的和平與安定，也就沒有民主台灣的確保。
各位貴賓、各位女士、各位先生，我們都很幸運地能夠站在歷史的重要關鍵時刻。然而，今天站在歷史十字路口的不是中國，而是民主陣營的所有國家。因為問題不在於中國統治者要不要主動選擇民主的道路，而是以美、日等國為首的所有民主社會成員是否要協助中國13億人民爭取自由與人權，讓中國13億人民選擇自由、民主的道路，讓世界真正邁向和平。
這是歷史負予我們的責任!台灣不會迴避該有的責任，我們也期待日本能夠扮演起領導的角色，共同承擔這個重責大任。讓我們相信民主的力量，也讓我們一起為世界的和平而努力！
謝謝大家。
