2014-06-10
民進黨整體經濟戰略以創新、就業、分配為重點 追求台灣永續發展
主進步黨今（10）日結束為期兩天的「立法院臨時會前政策擴大會議」，黨主席蔡英文偕同立院黨團成員及政策顧問林全、施俊吉召開總結記者會。
政策顧問施俊吉首先表示，台灣經濟已停滯很久，馬政府執政六年換了四位閣揆，卻讓薪資倒退16年前的水準，經濟成長率連續兩年陷入「保一」與「保二」的困境。這些年以來，馬政府提出的計畫多如牛毛，很多計畫可能是吹牛的口號，有些計畫還不錯。隨便舉例都有二、三十個方案，包括三業四化、六大新興產業、十大重點服務業等許多不可勝數的計畫，事實上民間和公民團體都沒有反對過這些計畫，只有在服貿議題及現今自由經濟示範區條例的時刻提出反對，而反對的原因是服貿除了是黑箱作業，還假「貿易自由化」之名，落實「中國化」之實，所以公民站出來反對。他說，而今自經區條例是要立法通過許多開後門的條款且本身完全缺乏產業政策，迫使全社會再度站出來抗議。我們反對服貿、質疑自由經濟示範區條例，但要重點強調，我們從來不反對任何可以促進經濟發展的方案。
對此，政策顧問林全提出有關「自由經濟示範區」八點結論：
一、 民進黨的整體經濟戰略，是以創新、就業、分配三核心價值為重點，追求台灣的永續發展，並以此核心價值檢視馬政府所有的經濟性方案。未來會透過公民經濟會議，與各界進行廣泛對話，提出台灣經濟發展新模式及經濟策略。
二、 產業策略應嚴謹規劃，不限地域。各種規範與優惠措施，必須全國一體實施，限縮例外情況。
三、 對於自經區條例，民進黨應全面修正，應以發展策略經濟為重心，可朝發展策略性產業的方向調整，並以嚴謹標準挑選，依照地方特性規畫，求精不求多，不能天女散花。
四、 至於假自經區為名，行開後門之實、破壞MIT品牌、破壞既有園區體制與特色，鬆綁項目涉及土地、農業、環保、產業發展公平性，或妨礙就業，或發展目標前後不一的內容均應嚴格檢視。
五、 對於自經區特別條例中所提出，包括智慧物流、國際健康、教育創新與農業加值及金融服務等五項發展產業，馬政府完全未提出完整產業發展策略及整體發展配套方案，並無審議相關條文的基礎。
六、 醫療與教育服務創新，應和現有體系的問題及改革方向，做整體檢討及規劃，並另訂專法或修改現行法律規定，以茲因應。
七、 專業人士包括醫師、會計師、建築師等開放，不應在自經區架構下貿然開放，應做一致性處理。
八、 開放與鬆綁不會自動帶來經濟動能，開放需要策略，它是整體產業發展規劃的手段之一。我們主張政府要在開放的同時，要有整體產業策略，並提出全盤發展的規劃方案。政府也要扮演減緩國內產業衝擊的角色、負起照顧所有人民的責任。民進黨也同意經濟自由化，但比起國民黨，我們更強調政府的責任。
總召柯建銘表示，此次會議黨團成員與學者專家針對「自由經濟示範區」進行嚴謹討論，自由經濟示範區的由來是馬英九於2011年為了連任總統而提出「黃金十年」的概念，整個立法過程完全是政治操作，和2007年提出的「兩岸共同市場」一樣，乃是將自由化和中國化合在一起。2012年連任後請尹啟銘負責主持，然而各部會對於自由經濟示範區有很大意見，後由管中閔負責整合，然而在去年12月26日行政院完成審查，今年1月送入立院付委審查；民進黨認為自由經濟示範區的邏輯觀念有很嚴重的錯誤，開了五場公聽會後，管主委自動改了15條，可見立法過程很粗糙，所以民進黨絕對堅持嚴格審查的原則與立場。
柯建銘說，民進黨對於自由經濟示範區存在很大的意見，主要因為台灣已經走過加工出口區及科學工業園區的時代，目前台灣的自由化市場是排在世界前面的，包括現在我們已經將營所稅降到百分之十七，沒有資格也不需要和國際做租稅競賽。然而將營所稅降到百分之十七後馬英九執政外資投資卻創新低，顯示這種示範區的設計是絕對是錯誤的。台灣走過的經濟發展歷史，讓我們了解到自由化是必須要進行的，但「自由化不等於中國化」，自由經濟示範區的設計，有「特區」就會有「特權」，就會造成區內區外不一致，公平性絕對會受到挑戰，台灣絕不可以讓產業變成「一國兩制」。
柯建銘說，行政院提出的「自由經濟示範區條例草案」完全是不可行的，而且當中73條條文，有一半以上是空白授權，表示國發會在寫這法案時自己也不知如何處理，所以只得空白授權，可以說是個完全沒有策略性思考的法案。這法案如果要落實，民進黨唯有嚴格審查，凡是無法落實、毫無邏輯概念的絕對不會接受。民進黨非常反對馬總統總是用鎖國來攻擊我們，批評民進黨不想要經濟發展，身為執政過且即將重返執政的政黨，民進黨不可能阻礙經濟發展，民進黨會落實審查，對邏輯不通的觀念提出自己的看法。相信臨時會民進黨會好好論述，讓大家了解民進黨的經濟策略發展方向，這是非常重要的核心價值，請馬英九停止抹黑民進黨。
