反黑箱服貿民主陣線今(31)日拜會民進黨主席蔡英文,就立院未來審查《自由經濟示範區特別條例》草案表述他們的關心,並期待一起阻擋自經區條例闖關。蔡英文主席表示,民進黨作為在野黨,必須確保這個法案與台灣整體經濟發展方向一致、對經濟發展有用,並確保對台灣整體社會的傷害最小,因此民進黨會嚴格審查,做好把關的工作。
今日前來拜會人員包括反黑箱服貿民主陣線召集人賴中強等十人。賴中強說,許多人擔心自經區條例會成為服貿協議的後門條款,不希望看到臨時會完成自經區法案。至於兩岸監督條例,下週可能進入審查,賴中強說他們支持兩岸協議監督應該法制法,但堅決反對在臨時會審查,尤其排案若由張慶忠擔任召委,其過往紀錄令人憂心。
民進黨黨團總召柯建銘回應,民進黨只有一個態度,就是嚴格審查,一條一條來。他附和賴中強談話說,「臨時會不該搞這麼多事情」,應該在正常會期審查。至於兩岸監督條例的發展,民進黨黨團將召開黨團會議來處理,他強調錯誤的政策,就不應該讓它通過,這是大家一致的想法。
蔡英文主席表示,民進黨希望由實質面而不是從政治攻防角度討論自經區問題。她認為,政府提出的經濟法案應對台灣有利,但現在看到的自經區草案,它的邏輯不清楚,目標也不明確。政府說它可讓經濟可以發展,但以現在台灣整體經濟情況及市場開放程度看,再進一步開放也難產生很大的經濟發展動能;至於政府說有它就能讓台灣加入TPP、RCEP,但大家又看不出來裡面的條文和TPP、RCEP的關聯性在哪。
蔡主席指出,在貿易自由化過程中,絕大多數都是以貿易談判來完成,在沒有完成貿易談判情況下,如果片面開放,對台灣參與國際經濟過程恐將產生產業間不平衡的效果,「從這些角度來看,看不出來自經區原來提出的政策目標是什麼,經濟邏輯也不足以說服社會大眾。」
她認為,自經區法案的出現,可能是政府沒有辦法處理來自特定產業、特定企業的需求而,只好用一個條款、法案去製造例外或後門,讓這些產業、企業的需求能解決。「我們不能否定這些企業、產業的需求,我們也必須正視他們的需求」蔡主席說,但也必須檢視當台灣開了後門、創造這麼多例外後,整體經濟有沒有受到傷害?是不是真的受益?更重要的,台灣會不會因此付出更多的社會成本,譬如環保、勞工,甚至是醫療資源使用公平性、產業競爭公平性等問題,「這都是重要社會成本的付出」。現行法規保護許多台灣社會的價值,但自經區創造的許多例外,造成我們相對要付出一些社會成本。
蔡主席表示,民進黨作為一個在野黨,必須確保這個法案與台灣整體經濟發展方向一致、對經濟發展有用,嚴格審查是民進黨的基本態度,更重要的是確保這套法律對台灣的經濟有用,不會傷害台灣所珍惜的社會價值,付出的社會成本是最低。
蔡主席還說,目前為止,自經區在整體台灣經濟發展規劃上扮演什麼角色,政府從未明白說明,沒有做到這樣的基本工,就試圖以一個犧牲社會成本的法律欲創造一個新動能,這是比較不負責任的作法。她說,真正負責任的作法是要拿出一套台灣整體經濟發展的規劃與策略,在沒有做好基本工之下,政府一再開例外,而且是空白授權,給行政部門過大權力,讓例外情形無限制擴張,「我們真的很擔心,這將來會是一個社會成本很高、但經濟效益很低的法案」。
蔡主席說,這段期間大家看到,對應民間表現出的努力與提出的質疑,官方卻節節敗退,突顯出這是沒有經過完整、周全考慮和規劃的法案,執政黨執意將法案往前推,在野黨的責任就必須嚴格審查、做好把關工作,並在過程中與公民團體充分合作與討論。她說,民進黨已經整理一張清單,具體要求法案至少要做哪些修正,「而且修正幅度非常大」,如果執政黨要在下週三天的委員會議完成這麼大的工程,困難度很高,希望執政黨以一個比較誠懇的態度面對這個問題,好好說明自經區的每一個條文所代表的對台灣經濟與產業的意義,以及對社會帶來的衝擊;千萬不要為了執政者、行政院長的面子匆匆通過法案,造成社會的衝突對立,「這是大家最不想看到的。」