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為落實居住正義，建構完善住宅政策，民主進步黨、青平台基金會、新境界智庫今（30）日上午召開主題為「年輕人住哪裡？」公民參與論壇，這項為公民經濟會議中「公民參與系列」活動主要針對社會住宅和租屋政策，邀請該領域的學者專家、社會運動團體領袖，包括林欽榮教授（交通大學）、花敬群教授（德明財經科技大學）、彭陽凱秘書長（Ours都市改革組織）、彭建文教授（台北大學）、陳凱凌教授（稻江管理學院）、林旺根榮譽理事長（中華民國地政士公會全聯會）、王進祥名譽理事長（中國土地改革協會）、洪敬舒（工作貧窮研究室），共同與會討論。

民進黨副秘書長邱太三在代表蔡英文主席開幕致詞時表示，完善的住宅政策與台灣經濟發展的新模式息息相關，這項會議的結論會作為將來民進黨政策制訂的重要依據。主持人林欽榮教授總結時表示，與會者的建議可歸納為四個一致性的方向：第一，台灣需要一個總體性的住宅政策；第二，租屋市場需要健全的發展；第三，制訂住宅租賃條例；第三，推動必要的房地和賦稅改革。

花敬群教授引言時指出，住宅政策是福利，也是都市政策的一環，好的政策可以引導公私住宅資源有效利用，但房地產絕對不是帶動經濟成長的火車頭。他認為，追求居住正義不能只講求公平，而忽略效率，在推動的過程中可以創造藍海。租屋市場有高達千億元產值，但卻像黑市一樣運作，應該制訂專法使其專業化和制度化，增加效率，可以帶動相關產業的蓬勃發展。社會住宅只要透過妥善的規劃，配合適當的機制，財務可以達到自償性。他呼籲，政府應該有更勁爆的建設性改革作為，要有決心，不要把問題政治化。

彭陽凱秘書長以韓國社會住宅經驗作為引言，他說，目前韓國的社會住宅存量是6.2%，歷任政府25年來蓋了超過一百萬戶。比較兩國中央政府投入住宅的經費占總預算比例，韓國高達5.7％，台灣只有0.09％，經過人口數的調整，韓國的預算規模是台灣的64倍。韓國可以做到，台灣也能，只是政府決心不夠、觀念不改變，不是做不到。他強調，住宅是資本財抑或是消費財的觀念必須先釐清，尤其是政府的思維必須改變，才能落實居住正義。

彭建文教授與談時表示，他是房市改革行動聯盟的召集人，他們認為目前台灣的房市問題有三高二低，三高是，高房價、高房屋自有率、高空屋率。二低是，低所得、低居住品質。每一個因素都環環相扣，造成惡性循環。年輕人買不起房子，買了房子，就養不起房子和下一代。他認為，政府的住宅政策欠缺整合，更沒有前瞻和魄力。社會住宅政策和稅制的改革是當前最迫切需要推動的。他呼籲，要給年輕人一個公平、可以努力的環境。台灣住宅政策和稅制不是沒有法令，而是沒有好好執行。現在房產問題很複雜，稅改最重要，開源才能做更多事。健全房屋市場，可使政府補貼減少，也可避免惡性循環。

陳凱凌教授說，住宅是商品化，或是公共利益。政府的態度很重要，否則就會造成現在的情況，不斷釋出土地給予財團炒作。政府把合宜住宅商品化，是有問題的。他認為，改革不能做半套。例如實價登錄，資訊公開不完整、不透明，也是問題的根源。國土計畫很重要，國家對於農地的政策必須有明確的定位。像現在授權地方政府開發，變更土地，許多民選首長拼連任，就是為了要完成土地開發。

他建議，台灣應該師法韓國和新加坡的作法，利用財務槓桿的概念來推動社會住宅，以減輕政府財政負擔。

林旺根理事長，以日本的「借地借家法」的相關規範為例，說明台灣應該如何強化住宅法、制訂租賃專法，以保障承租人的權利、創造釋出空屋的制度誘因。日本對於弱勢、老齡者的安定方面的權益和照顧，也都有相當詳盡的規定。日本的房屋的自有和租屋比例，大概是6比4，台灣的租屋市場不健全，政府投入的資源也相對有限。將來要健全租屋市場，除了法規完善外，也要有活絡的物業管理，使閒置的空屋能夠釋出。他呼籲，台灣要重新建構價值，現在的問題是打折的政府，例如奢侈稅條列不是無效，而是沒有納進農舍、預售屋等，涵蓋範圍被打折了。租屋政策和社會住宅也是一樣，要認真執行，才能建構出來。

王進祥理事長指出，問題出在重要的改革沒有做。金融改革，才能壓低房價。土地、稅制、金融三大改革都要做。他建議，政府要解決多頭馬車問題，「合宜」、「現代」、「社會」、「青年」四種住宅沒有住宅專責單位。政府應該停止標售國有土地地上權的政策，因為這樣的作法反而是推高房價。政府必須要善用公有土地，廣蓋社會住宅。賦稅改革，要專款專用，用在社會住宅上。他說，如果要課土地交易所得稅，或提高持有稅，不要傷害自有自住者，但要解決人頭逃稅的問題。

洪敬舒主任說，年輕人如要買房，需要10年存自備款，20年還貸款。這樣的沈重負擔大幅壓縮年輕家庭的消費和生活水準。這30年應該是年輕人成家立業、養育小孩的黃金時段，卻成了養兒養老的夾心餅。合理的房價所得比應該是7倍左右，如所得不能提高，房價（雙北）要腰斬才能達成，否則就要有健全的租屋市場。根據他的估算，年輕人租金占所得41%，大幅壓縮其他消費和支出，這也是造成當前悶經濟的重要原因，如果還持續鼓勵年輕人買房，情況會更惡化。

主持人林欽榮教授歸納會議結論時表示，與會者的建議有四大一致性的方向：第一，基於維持世代公平和居住正義，台灣需要一個總體性的社會住宅政策，來推動的社會住宅的提供和營運。第二，政府應該健全租屋市場制度和運作，包括社會住宅存量、政府課責性、國民住宅基金的提撥、非政府組織的角色、社會住宅的提供平行於都更、容積獎勵、市地重劃、區段徵收等都應有明確的規範。第三，應該制定住宅租賃條例，促使租屋市場法制和專業化。最後，在房地和稅賦改革方面，目的是要使住宅發揮居住的功能，這不只是公平性，同時也是效率的問題。