2014-10-03
國防政策藍皮書第七號報告-振興台灣核心國防產業記者會新聞稿
民主進步黨新境界智庫今天召開記者會，發布「國防政策藍皮書第七號報告—振興台灣核心國防產業」，記者會首先由民進黨智庫國防小組召集人陳文政教授說明藍皮書的內容，長期關心國防事務的立委林岱樺、姚文智，則分別從潛艦國造、資安產業的角度，表達將在立法院推動修法，振興台灣國防核心產業的決心。此外，國防部前副部長柯承亨、前立委、前漢翔工會理事長盧天麟、及造船工會顧問、海軍備役上校朱旭明也出席今天的記者會。
民進黨秘書長吳釗燮致詞時表示，他將於4日啟程前往美國，代表民進黨參加美台國防工業會議，吳釗燮說，國防議題不應分藍綠、分朝野，他將在美台國防工業會議中，發表民進黨對區域情勢及國防政策的看法。
民進黨秘書長吳釗燮致詞全文如下：
首先，個人代表民主進步黨及新境界文化基金會，向陳文政教授及國防小組各位先進致敬，由於各位的努力，今天這本重要的研究報告，將使得民進黨在國防政策領域的耕耘又向前跨越了一大步。
國防小組依照既有規劃，之前的六冊藍皮書以及今天所推出的這本「國防政策藍皮書第七號報告：振興臺灣國防核心產業」，已經很清楚地把民進黨未來國防政策的核心點出來了，那就是：國防產業。我們認知到：沒有經濟，就很難建立國防，國防與經濟一定要攜手合作，才能打破零和，才能建立令國人有信心的國防。因此，民進黨以國防產業為國防轉型的切入點，未來執政後的國防改革，將從國防產業起頭。
國防產業具有國家安全與經濟發展上的重要性。如果臺灣只求外購軍備，臺海軍力失衡的現象縱使短期有所改善，但十年後還會再度發生。目前台灣面臨產業外移，失業率攀高的經濟困境，國防產業如能根留臺灣、創造就業機會，如果有適當的政策輔導與需求經營，就能夠刺激產業的自我升級，開啟全球更大的市場。而國家安全與經濟發展並重，正是民進黨邁向執政過程中的兩大政策主軸。
大家要知道：有形戰力，不能只看現在，也要看未來。我們要能因應今天的威脅，更要能因應明天的威脅。戰力，不只是部隊目前所擁有的武器裝備，更重要的，還要加上未來能自我研製更先進武器裝備的潛能。大家更要知道：不只是軍人擔負著保家衛國的責任，武器裝備研製的設計師與技工也擔負著相同的任務。國軍與國防產業不應該只是消費者與製造者，更應該發展出良性的夥伴關係。
在此，個人代表民進黨再度重申：2016年民進黨重返執政之後，將會積極強化臺灣自我防衛的能力，努力達成將國防預算恢復到GDP 3％的水準。新增的國防預算，大部分將用於振興國內國防產業上，目標在提高武器裝備的自我研製能力。我們將極盡所能讓國軍擁有財政條件許可下最優良的武器裝備，我們將用盡辦法讓國防產業在台灣這塊土地上生根、成長、茁壯。
要振興國防產業，我們在心態上需要全面調整，過去，以外購為先的心態不可以再有。以潛艦國造為例，臺灣有70%左右潛艦自製的能量，有10%屬於短期內無法自製而需外購的關鍵零組件，有20％則屬國內具研製潛能的灰色地帶。當我們從那30%去看潛艦國造議題時，會卑微地搖頭說不行；但當我們從那70%去看潛艦國造議題時，會自信地抬頭說行。今天，當我們聽到產業界說，他們有70%潛艦自製能量時，政府的使命是去幫忙協助他們克服另外那30%不確定的部分，而不是拿這30%去潑產業界的冷水。
向外採購也不是促進臺灣與友邦安全合作的唯一模式，透過跨國國防產業合作，營造兩國民間業者、設計師、技工間的頻密互動，更能讓兩國邦誼得到深化與鞏固。心態要改，國防部不可以只是消費者，國防部要透過縝密的規劃，在國防產業的發展上扮演支持者、規範者與投資者的角色。讓國家今天在國防的投資，明天從產業的升級後受益。
在建軍採購流程上，我們必須植入研發與自製的策略考量；同時，成立先瞻規劃室來充實國防部和其他部會以及國防研發產學界的合作介面。而且，透過各項戰略規劃，從國安會到國防部，全面根除所謂「軍購死結」的現象。
為促進核心國防產業的發展，民進黨的願景與策略為：需求帶頭，以產業規範確保國安與品質，以國際合作提昇技術，鼓勵研發投資以提高自製率與啟動新的需求循環。因此，個人在此提出「二個決心，五項準備」作為啟動我國國防產業發展的行動方針。
民進黨的第一個決心是：自我研製潛艦、下一代戰機的決心不會動搖。民進黨的第二個決心是：營造開放競爭的產業環境，推動國防產業升級的決心不會改變。而在2016年之前，民進黨有五項需要事先準備的工作，應當要先做，而且現在就做。
第一項準備：法規基礎的準備。國防法22條國防自主的精神之所以沒有落實，主要是因為無「法」來規範。希望立法院民進黨黨團與相關委員會的同志，能儘速啟動相關的立、修法工程，以落實國防自主精神。
第二項準備：對外說明的準備。除了智庫國防小組應持續進行跨國國防產業合作模式的研究外，民進黨將充分向各友邦說明我們在國防自主上的立場與途徑，以及跨國國防產業合作的必要性。明天，個人即將代表民進黨參加美台國防工業會議，而這就是我此行的任務。
第三項準備：國際連結的準備。民進黨要成為國防產業升級的支點，民進黨應主動協助國內國防產業與國際接軌，為後續的跨國產業合作先行對話討論。目前，我們正研究創造一個平台讓國內國防產業能與國際廠商進行對話與討論。
第四項準備：政策研究的準備。依既有的規劃，除了國防戰略與兵役制度議題外，國防產業將會是後續的國防藍皮書的重點。針對推動國防部制度改革，以期有效經營需求、善用資源，智庫國防小組應持續相關的研究。
第五項準備：走向產業的準備。在振興臺灣國防戰力與國防產業議題上，黨部同仁與智庫先進要擺脫藍綠，多營造與產官學界的連結，走進工廠、試驗室、營區與校園。
過去，國防自主總是只聞樓梯響；而今天，民進黨的二個決心與五項準備，將自信與勇敢地與臺灣共同跨出這歷史重要的一步。
感謝各位。也感謝今天與會的貴賓包括民進黨在立法院為國防自主奮戰不止的委員們，長期協助造艦與造機產業的林岱樺委員以及長期關注資安產業發展議題的姚文智委員。謝謝大家。
