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     民主進步黨今(6)日召開「高鐵利益屬全民 不容黑箱分配」記者會，由前金管會主委施俊吉及前第一金控董事長張兆順會計師針對高鐵財改案進行說明。

特許利益是全民資產 財改案剝奪下世代國人權益

      施俊吉表示，高鐵特許期是國家的資產，延長40年的特許期，其價值在資本支出前相當於8000億新台幣，在考慮資本支出後，淨價值相當於5000億新台幣，交通部將此8000億元利益輸送給現在有權利增資高鐵的特定對象，將使得投資高鐵的投資報酬率高達5.9%，總計時間長達58年(高鐵原本35年的特許還剩18年，再加上延長的40年)，亦即民國162年。施俊吉強調，目前所提財改方案是有圖利特定對象的方案，此方案會讓未來股東每年獲得5.98%的投資報酬率，且期限將長達58年，這個方案，剝奪了下一代人的權益，嚴重違反跨世代公平分配原則，是個跨世代不公平的措施，不應該接受。

對於交通部以不通過財改案，高鐵將立即破產，施俊吉教授也提出三點建議：1.交通部的高鐵財務改善方案，將使國家損失8000億元，立院應該反對。2.高鐵如果破產，政府即應按照BOT合約予以接管。3.政府若接管高鐵，高鐵營運不中斷，全部高鐵員工留任。

      施俊吉說，若高鐵破產，政府以負債3900億方式取得高鐵全部財產，並在民國105年啟動高鐵OT機制，另行找公司來營運高鐵，並展開「政府收買高鐵籌資方案」，即清償所有債務並取得高鐵資產。

      施俊吉表示，若不採取交通部所提的「高鐵財務改善計畫」，政府也有辦法籌資收買高鐵，並讓高鐵繼續營運。若採取交通部的立場，高鐵將要到民國162年才能移轉給國家；若採取先接管然後收買的措施，根據試算，高鐵將能提前於民國132年移轉。施俊吉表示，我國政府有豐富接管問題金融機構的經驗，2006至2008年政府就接管十家問題金融機構，皆保證其金融服務不會中斷，而政府接管問題金融機構或大眾運輸工具，首要考量一定是以全民利益為優先保證營運不中斷。而且高鐵今天財務問題並非冗員問題，主要是其財務規劃所造成，政府解決高鐵財務跟未來營運，仍由原高鐵員工繼續服務。

交通部恐嚇國會接受有問題的方案

      施俊吉說，政府應有個接管計畫，預先做準備，面對問題才不會慌亂。交通部是為了逃避接管責任，害怕接管的義務才提出此等方案並恐嚇全民。施俊吉強調，破產並不可怕，但是一般人不清楚這一點，總以為高鐵破產就會變成廢鐵。交通部就利用這項心理，恫嚇立院以遂行其紓困措施。其實，交通部拿高鐵破產做威脅就是在跟全民玩「Chicken Game」：誰比較膽小，誰怕破產，誰就輸了！一旦人民輸了，代價超過8000億元，且浪費子孫的資產，毫無世代正義可言。

張兆順會計師接著表示，根據高鐵公司民國102年的財務報表，高鐵公司歲前淨利27億，其來源乃是回餽金提撥的收益367億，扣除付現支出169億(成本及費用96億及付現利息73億)，現金流量為198億。103年上半年高鐵公司自算來自營業活動的現金流量為103億，推估全年約為206億。照此估算，高鐵每年來自內活動的現金流量約200億。根據高鐵財改計畫，每年營運量約有3%至7%的成長，以此成長率推算，200億是最低水準，亦即每年流進來營業活動的現金流量絕對超過200億。

      張兆順表示，自現在起算，延長40年特許期限後，未來59年間新股東投資報酬率5.9%，舊股東1.6%。張兆順質疑，以一年現金流量200億計算，特許延長40年的價值為8000億元。根據財改計畫所提5500億的資本支出，尚有2500億的利益，張兆順強調，原高鐵營運35年，投入成本僅4500億，其中2500億是土建跟場站支出，其機電跟列車支出不會超過2000億。未來延長40年期土建跟場站設備增加有限，財改計畫5500億的資本支出顯然高估。張兆順表示，延長40年資本支出以機電跟列車支出為主，考慮物價水準上漲頂多3000億，8000億扣除3000億尚有5000億利益。

特許延長 形同新BOT案 應公開競標審慎處理

      張兆順強調，現有財改計畫有其盲點，財改計畫乃是由現有經營團隊所提出，沒有經過專家精算評估。未來延長40年形同新的BOT案，但並沒有進行公開競標、開放爭取的動作，是有瑕疵的，必須慎重。從程序上來講，高鐵公司要處理財務改革，應該要先經股東會通過再送至主管機關，而現在只有經營團隊片面提出財改計畫並由立法院通過，「若通過後未來股東會不同意怎麼辦？」，處理程序上也有所不當。因此要延長40年務必慎重，這是一個利益歸屬的問題，而這麼龐大的公共利益要給誰，卻沒有說清楚，須經過詳細評估。