蔡英文：推動修法，將稅收穩定財源納入長照法 / 民主進步黨

2015-05-23

蔡英文：推動修法，將稅收穩定財源納入長照法

民主進步黨主席暨總統參選人蔡英文今(23)日偕同宜蘭縣長林聰賢、嘉義市長涂醒哲、立委田秋堇、陳歐珀出席「三合一照顧政策工作坊」，蔡英文致詞時表示，立院通過了「長照服務法」，本來應該是一件值得高興的事情，但這部「長照服務法」欠缺穩定的財源規劃，所以根本無法建構普及的長照體系，距離它所宣稱的效益，其實還非常遠。因此民進黨會提出修法，將稅收穩定財源納入。

上午議程主要是由工作坊召集人宜蘭縣長林聰賢分享宜蘭社區長期照護的經驗，並由民進黨智庫性別小組召集人劉毓秀教授與王品教授，做「三合一照顧政策的規劃及實踐」的專題報告，下午則是由執政地方政府代表與專家學者，就「托育公共化」及「長照及社區整體照顧」交流座談。曾擔任過衛生署長的嘉義市涂醒哲市長也特別出席工作坊，希望就其自身專業提供建言，讓未來民進黨三合一照顧政策的規劃，能引進更進步、更健全的觀念。

開幕儀式後，由宜蘭縣長同時也兼任這次三合一照顧政策工作坊的召集人林聰賢縣長進行簡報，林縣長分享了宜蘭縣這些年來在老人照顧、社區參與以及加強訪視上的努力成果，期待未來照顧政策能持續以健康、參與以及安全三項原則來建立照顧網絡，讓老人照顧從過去純粹年金式的思維，漸漸走向涵括身心健康的照顧方針。

蔡英文致詞全文如下：

今天，我們齊聚在慈林會館，召開「托育、長照、就業，三合一照顧政策工作坊」，這是我們區域聯合治理的第二個工作坊。

這裡要特別感謝，林縣長百忙中願意擔任召集人，領導這個工作坊的運作，還有智庫劉毓秀老師等專家們，以及來自執政縣市的所有夥伴的參與。今天，我們更有台北市蘇秘書長來分享專業經驗，在此也特別致謝。

在上個禮拜，立院通過了「長照服務法」。這本來應該是一件值得高興的事情，但就像過去馬政府許多所謂的改革，總是遺漏真正的重點；這部「長照服務法」欠缺穩定的財源規劃，所以根本無法建構普及的長照體系，空有名號，但距離它所宣稱的效益，其實還非常遠。

長照開銷巨大，我們智庫估計，開銷將從一開始的300億，隨著高齡社會的到來，逐漸增加到500億以上，這是每年。但這部長照法只規劃每年增加24億的基金，就算加上原來的政府預算，所能夠提供的服務仍舊非常有限。

長照法如果沒有穩定財源，就像一張空頭支票，就像是一部沒有油箱的汽車。我們想要問，政府照顧老人，難道只要做做樣子嗎？這是一個政府面對高齡化社會、面對照顧負擔日益沈重的一般家庭，應該拿出的態度嗎？

所以，在長照法發佈後，民進黨會提出修法，將遺贈稅提高10%、以及房地合一稅，做為長照體系的穩定財源，加上政府預算，預估會有三百多億元的財源。

「高齡化」是台灣嚴峻的挑戰，加上其他因為生病或障礙衍生的照顧需求，未來會有更多家庭承受照顧家人的擔子。照顧的責任，不應該成為個別家庭的風險，應該要讓社會這個大家庭共同承擔。

這也正是為什麼，我們不斷強調政府的角色。沒有資源，就沒有公共服務；沒有政府扛起責任，就沒有普及平價的照顧。所以面對長照體系的建構，政府的角色是不能迴避。

台灣已經進入「高齡化」及「少子女化」的時代，無論是小孩子的托育、或是老人家的照顧，幾乎是每個家庭都會面臨到的課題。面對這樣的人口趨勢，我們必須嚴肅地思考，政府的角色在哪裡？

我認為負責的政府，不能讓家庭單獨承擔照顧的責任，所以政府的第一個角色是要分攤家庭的照顧責任。除了投入適當的預算與人力，也必須要能提供普及的、高品質的、可負擔的照顧服務。