2015-06-27
第二次執政縣市首長會議 蔡英文：推動區域合作建設、權責資源下放地方
民主進步黨主席暨總統參選人蔡英文今(27)日偕同民進黨13位執政縣市首長召開第二次縣市首長會議，蔡英文表示，若明年重返執政之後，對於未來的國家治理，將推動兩個結構性的調整：第一，推動區域合作建設；第二，權責資源下放地方。蔡英文致詞全文如下：
一大早讓大家從各地趕來台中開會，首先要和各位說一聲，辛苦了。但是當人民已經把13個縣市的執政權交給了我們，辛苦就是應該的，也是甜美的。
人民對綠色執政有期待，不僅僅有期待，他們還會用最高的標準來檢視我們，看我們是不是兌現了承諾。也許有人認為，這些檢視的眼光過於嚴苛。但是我要告訴各位，人們不會要求少棒選手打職棒，卻會期待明星球員破紀錄。
只有高標準的施政，才值得高標準的檢視。
過去一段時間，我看到各位的努力。我相信每一位首長心裡，都急著要做出更多成績，來擦亮「綠色執政」的招牌，讓支持者不會後悔投下這一票。
去年九合一選舉，我們提出了「區域聯合治理」的新方向。定期舉辦的縣市首長會議，就是為了要持續落實這個理念，推動台灣各區域的發展。
在這裡，我要特別提到今天的地主林佳龍市長。做為中彰投的火車頭，台中市不僅與綠色執政的彰化縣攜手合作，也找了國民黨執政的南投縣一起參與區域治理的計劃。
我認為這是一個很好的事情，這證明了政治的存在，可以不是為了黨派之爭，而是為了人民更好的生活。
雖然民進黨還沒有重返中央執政，但我們已經從地方做起，改變台灣。從當選那一刻開始，我們的綠色執政首長，就不斷地針對人民最關心的議題，交換經驗、共同合作。
人民關心食安，我們就透過執政平台啟動聯合稽察；人民關心能源不足，我們就辦理了新能源工作坊，聯合各縣市力量發展綠能；人民關心長照，我們也辦理了三合一照顧工作坊，推動在地的社區照顧服務。
未來，我們還會就人民最關心的住宅問題、區域治理問題，舉辦新的工作坊，來交換經驗，共商解決對策。縣市長是「父母官」，所謂父母，正代表我們被期待，要在第一線上解決人民的問題。
我說過，13個縣市，是一個團隊。我期待，如果明年能夠重返中央執政，我們將從中央連線地方，形成一個更大的團隊，將我們對各區域發展的藍圖，著手開始落實。
在我們的藍圖中，將台灣分為六大發展區塊，並且對每個發展區域，都有各具特色的未來想像。
北北桃基宜的首都圈，將持續是台灣國際經貿的重鎮。桃竹苗地區，是以客家文化及科技元素為特色的生活圈跟發展圈。中彰投地區，是以完善交通路網串聯觀光與產業活動的國際都會。
雲嘉南地區，則是台灣重要糧倉與先進農業的發展基地。南高屏地區，是以陽光及海洋相關產業為重心的南台灣的門戶，同時與澎湖建構更緊密的生活網絡。花東地區與金馬地區，將在相關條例支援之下，維繫在地特色並提升生活品質。
我們希望每一個區域，都透過聯合治理的模式，發展成為各具特色的經濟體，來面對國際競爭。
而為了要實現這個區域發展藍圖，在明年重返執政之後，對於未來的國家治理，我將推動兩個結構性的調整。
第一個結構性調整，是推動區域合作建設。
未來，中央政府的公共建設，將以跨縣市的區域為投資目標。所以同一區域中的各縣市，必須發展出更緊密的共生關係，整體規劃、資源共享。相鄰的縣市，不應該是競爭的對手，而應該是合作的夥伴。
許多人批評，台灣的行政區過於零碎，造成行政資源的浪費；但重劃行政區，卻又是一項繁複而浩大的工程。因此，更應該藉由區域聯合治理的模式，促成各縣市的資源分享，讓有限的資源，發揮無限的效益。
第二項結構性調整，是權責資源下放地方。
凍省之後，原本的資源並沒有下放給地方，反而交給了更遠的中央。造成了「強中央，弱地方」的問題，縣市政府資源不足、嗷嗷待哺，而中央手握權跟錢，卻不清楚地方第一線施政的需求。
要解決這個問題，就必須適度地分權地方，讓第一線的地方政府扛起責任。我相信最清楚地方需要的，是地方政府；我也相信最了解人民需求的，也是地方政府。
未來，有許多領域，包括教育、產業發展、社會福利等，應該要給予地方更多的權限，並適度下放錢與權，讓地方政府有更強的能量，來推動區域的建設及發展。
民進黨來自基層、來自草根，挽起袖子做事，從來都不是問題。但治理的趨勢正在改變，「推動區域合作建設」與「權責資源下放地方」，將是未來公共治理的主流。
人民投票給我們，不是希望明年再來改變。人民投票給我們，是希望開票的第二天，改變就會到來。但是我們都知道，改變不會第二天就來，但是，可以第二天就開始。
我們齊聚在這裡，正是為了要迎接改變，我們要擬定清楚的政策方向，要建立完整的合作機制，充分溝通、互相理解、說服人民。希望在會議中，大家能夠暢所欲言，充分討論，我再一次謝謝大家的出席，改變台灣不在一朝一夕，但在每天的準備之中，謝謝大家。
