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      蔡英文致詞全文如下：

 

      我們台灣人常講一句話，就是叫做「吃飯皇帝大」，也就是說吃飯這件事情是一個重要的事情。我也時常問我自己，真的是吃飯皇帝大嗎？在這幾年，食安問題接二連三的發生的時候，從我們的民調中看得出來，不分年齡、性別、職業、區域，食安問題都是台灣人民最關心的事情。換句話說，在各項的民調的調查裡面，問台灣人最擔心的是什麼事情，食安的問題不是第一名就是第二名，換句話說，台灣人對這件事是非常非常關注的。

 

      但是每一次，食安問題發生，政府除了一次又一次修改食安法罰則之外，對於從源頭管理、怎麼從制度上解決問題，都顯得一籌莫展。

 

      我記得今年的5月20日，我參加「2015台灣農業高峰論壇」時，曾經說過，台灣農業正面臨「內憂外患」的處境。所謂「外患」，指的是國際貿易自由化的壓力，台灣農民將面對越來越多進口農產品的競爭；台灣的「內憂」是什麼，是當前國人食安信心崩盤的窘境。

 

      我認為，解決這些內憂與外患最關鍵的問題，就是提升農業生產的技術水準，而且要建立透明、可追溯的生產機制。所以，「食安新農業」，就是我們因應挑戰的最佳良藥。

 

      很多食安專家告訴我，食安問題之所以層出不窮，是因為過去的政府所做的，是「食品管理」。但是，「食品管理」絕對不等於「食安管理」。

 

      食安管理的重點，在於「安全」這兩個字，現代政府的責任，已經不只是要讓民眾「有得吃」而已，而是要建立從農場到餐桌的安全體系，讓民眾「吃得安心又安全」。

 

      因此，當我們越來越清楚，讓民眾吃得安心是政府最重要的工作之一，就必須要誠實面對，目前的食安管理機制，還有太多的問題。

 

      首先，現在政府為食安把關的工作，事權分散，讓食物從農場到餐桌的過程，出現了很多漏洞、破口。農產品的生產由農委會負責、加工後的食品是經濟部管理。產品上了市場，食品資訊應該如何標示，就是衛福部的問題。

 

      這樣的分工機制，或許很難避免，但最大的缺點是政府對食安問題的解決，沒有一個全盤的視野，協調的成本也非常高；而遇到問題的時候，各部門又忙著劃清責任。

 

      雖然，近來行政院已經成立了「食品安全辦公室」，但是如果沒有以統合性的眼光，來檢視問題、對症下藥，我相信未來，政府食安的相關官員，還是會為了層出不窮的個案，而疲於奔命。

 

      要讓人民吃得安全又安心，要解決的問題其實是非常非常多。例如：對於食品當中的化學添加物，我們欠缺完善的管理機制。因此，超量使用，甚至不該用於食品的化學物質，居然進入生產過程當中，這類的問題層出不窮，經常駭人聽聞。

 

      因此，農業用化學農藥、和養殖飼料添加物，這些經常影響農業安全的項目，管理的強度必須要大幅提升。

 

      又例如，我們對於食品工業的供應鏈，也欠缺完整的溯源管理。產品上架銷售以後，政府檢驗的能量與資源也相當有限。

 

      還有，食安法當中對於惡意廠商的民刑事罰則，是否能夠有效嚇阻不肖的廠商，也應該加以檢討。如何提高誘因，鼓勵社會大眾積極舉報，彌補政府力量的不足，也是重要的課題。

 

      我要告訴大家的是，食品安全是民進黨重返執政之後，優先要處理的課題之一。在許多要做的事情當中，我要提出五項重要的做法，也希望這個五項重要的做法來就教於今天在場的各位先進。

 

      第一，新創源頭管控機制：我們要設立毒物及有害化學物質管制機構，追蹤這些有害物質，不讓農藥、毒物、有害化學品、有害添加物進入食物體系，從源頭預防管控食物風險。 

 

      第二，重建生產管理：由農委會及經濟部設立無毒農業及安全食品的生產管理規範，這些規範必須與國際接軌，符合國際標準，並委由地方政府、大學、研究機構嚴格執行認證工作，並將所有生產資料上網，藉由公權力建立安全食品認證的權威性。藉著認證過程，也同時建立可追溯的生產資料，以利消費者選擇及危機發生時災害管控。 

 

      第三、十倍市場查驗：對進口食品、上市上架食品加強查驗工作，政府查驗數量至少要增為現在的十倍，以遏止不良產品上市。 

 

      第四、加重生產者責任：修改食安法，對生產者課以更重的法律及賠償責任，以督促生產者的自主管理。

 

      第五、全民監督食安：設立高額檢舉獎金，遏止違法違規廠商。

 

      最後，我們也必須加強台灣的食安教育。我相信，如果人民能夠有更豐富的食安知識，懂得善用資訊、聰明選擇，不但會形成對不肖業者的淘汰力量，更會鼓勵循規蹈矩的良心企業、農民等生產者，繼續提供讓民眾吃得安全又安心的食品。

 

      食安涉及到非常多的專業，相信在座各位學者專家，絕對比我還清楚，也更熟悉裡面所應處理的各項細節與行政事宜。我相信，今天的大會必能產出許多值得日後政府參考的建議。

 

      二次大戰時，美國總統羅斯福曾揭示，人民有免於恐懼的自由。今天，在這裡，我也要告訴各位，提供民眾安全的飲食環境，讓他們享有免於恐懼的自由，是政府責無旁貸的責任。如果現在的政府做不到，那就換有能力的人來努力。

 

      面對台灣的食安問題，政府應有全新的作法與思維。民主時代，人民就是皇帝。讓每個人吃得安心、免於恐懼，講「吃飯皇帝大」的同時不需要自我懷疑，這就是政府的工作。

 

      不能解決食安問題的政府，就是一個不及格的政府，這是我們大家都要記住的，我會記得這句話。最後，也預祝大會順利成功，謝謝大家。

 

      針對媒體詢及馬英九總統説維持現狀是拿香跟拜一事，蔡英文強調維持現狀是她的主張，維持現狀有二個重要成分，第一、維持台灣的自由民主的生活方式和我們的憲政秩序。第二，兩岸之間要維持和平穩定的發展關係，台海要和平。這兩個重要的問題要去面對，我們在過去的一段時間也都已做了完整的論述。

 

      蔡英文指出，維持現狀裡非常重要的成分就是台灣人民的民主自由的生活方式，還有他們的權利和選擇。為此她也反問馬總統，「過去七年多以來，他對台灣人做了多少？他今天坐在那裡說我拿香跟拜，他自己要問一下在過去的七年多對於台灣人民的民主自由的生活方式，台灣人有訴求民主的決策和透明化的機制，馬總統這些做了多少？對台灣人的要求又有多少回應？」

 

      針對媒體也問到洪秀柱說「她不能講中華民國存在，不然會成為兩國論」，蔡英文表示，這件事情恐怕馬英九總統要回頭去問一下他們將來的國民黨的候選人，「他們倆個的主張究竟是不是一樣，如果不一樣的話，也應該要講清楚不是嗎？」

 

      另針對媒體問及昨日傳出義美過期食品的問題，今日剛好也是討論食安問題一事，蔡英文表示，對於個案的查廠與處理，她相信各級政府裡面相關的負責機關，必須要去處理，也必須要按照現在的法規，還有社會的期待來處理這些問題。蔡英文說，她覺得更重要的還是一個系統性的管理，食安的風險其實在台灣是普遍存在的風險，需要一個由政府來主導的系統管理，才能夠有效的遏止這些食安風險的產生，這個包括從食材的生產、加工、產銷，一直到餐桌，甚至於在餐桌食用完畢後的廢棄物管理，都是一個系統式的管理方式，必須要一樣一樣去處理的問題。蔡英文表示，這個包括了中央政府的各部會、中央與地方，還有地方政府與地方政府之間的協調，這是一個很龐雜的統合協調系統。而這件事情她要求政府要趕快做，食安問題不是今天才發生，而是已經發生了很多個案，且是嚴重的個案，政府在這件事情上做了多少？蔡英文表示，如果這種系統性的管理機制沒有完整地建立起來，每次遇到個案的時候不是推卸責任，就是感到一種無力感，這對國家整個社會的發展是沒有正面的好處。