2015-09-02
提身障者權益政策 蔡英文：建立六大支持系統 打造無障礙社會
民主進步黨主席暨總統參選人蔡英文今(2)日由社福小組召集人林萬億、黨副秘書長劉建忻陪同出席障礙聯盟拜會，並於現場發表身心障礙者權益政策主張，蔡英文談話全文如下：
這禮拜天，我的臉書上面有一位朋友留言。她是個女性，她說，她是一個弱勢身障者。身障者的聲音很小，在社會的角落裡，常常被忽略。她很希望無障礙的環境能夠加強，也請我多多注意弱勢身障者。
我希望我今天說的話，這位朋友也有機會可以聽得到。
上禮拜，我想很多媒體朋友也跟我一起去，我們到台北拜訪「多扶接送」，多扶接送有一個理念，我要在這裡特別提出來，就是「只有障礙的環境，沒有障礙的人」，我相信這句是一個非常有道理的話，也是大家都可以同意的話。
它意思是說，身心障礙者最大的障礙，其實並不是來自於自己的身體或心理；而是來自於社會的不友善，甚至是偏見與歧視，還有政府不夠重視障礙者的基本人權。
身心障礙朋友找工作確實是不容易；租房子也常常被拒絕；我們的導盲磚，還會把視障朋友引導去撞到牆壁。我們也看到，升學的管道沒有很暢通；政府也沒有提供身障者家庭足夠的支持，照顧的壓力，讓人喘不過氣。
如果有一天，我們所打造的制度與環境，讓身心障礙者也可以自由自在、尊嚴平等地生活，身心障礙這個名詞，可能會從此消失。
所以，我們所提出保障身心障礙者權益的政策，有一個基本的核心精神，就是要掃除歧視，建立平等與互助的社會環境。這樣的支持系統，必須融入各種的不同政策裡面，包括住宅、交通、醫療跟教育等等。
也就是說，任何一個政策，都必須回過頭來檢視，是不是能夠達到對身心障礙者的支持？是不是能夠滿足身心障礙者的需求？是不是能夠公平而沒有偏見？
只有這樣子的檢驗、只有這樣做，我們才能夠真正保障身心障礙者的權益，才能夠真正宣稱自己是一個注重人權的國家，是一個進步的國家、是一個現代的國家。因此，民進黨執政之後，我們將會致力於打造一個無障礙社會。
各位手上，有我們身心障礙者權益政策主張，這裡面有很多專家提供意見。我把它歸納為「六大支持系統」，我相信這些意見裡面，其實已經有很多今天在座各位所提供的意見，如果還有不足的地方，或是需要我們在強化、補充的地方，我們也請各位給我們指教。
六大支持系統的第一個，是居住的支持。剛才榮璋兄也講過，這個居家的這種條件其實是一個我們應該要持續去改善，就這一點，我們將會全力推動只租不售的社會住宅，而身心障礙者，就是我們要最優先的承租對象；而且住宅的設計，都要能夠符合無障礙的標準。
第二個，是行動的支持。從一出家門，只要政府管得到的公共空間，都要努力來使它符合無障礙的標準。目前的現況，距離理想有非常大的差距，但困難不該是我們不行動的理由。
大眾運輸工具的改善，我會要求提出具體的時間表。尤其是非都會地區，更應該趕快加入低地板公車的服務。我們也要用政策、用國家資源，來鼓勵「多扶」這樣的民間機構，為障礙者提供更貼心、更多元的服務。
第三，是教育的支持。我們會投入資源，發展學前的融合教育。國民教育同樣會繼續以融合教育的精神來辦理，也會同步提供差異性、個別的教學計畫。所以教師的特殊教育訓練，必須進一步深化，作為最基本，而且普遍的專業能力都能夠具備。
我們也會規劃更多元的升學管道，想升學的身心障礙者，都可以找到適合自己的學校。學校裡的資源跟教室也必須要做相對的強化，為身心障礙朋友，打造一個平等的、有趣的、多樣的學習環境。
第四，是就業的支持。學校應該幫助身心障礙學生可以順利銜接就業，我們會鼓勵大專院校，協助身心障礙學生規劃他們就業的情況與職業發展，並且提供職業教育的資源。
我上週也提到，政府要用的東西、所需要的外包服務，應該都可以變成持久性地向庇護工廠來採購，這種採購可以是有計畫性的；相對地，庇護工廠在他們的生產也可以做計劃性的生產，人力雇用與薪資的給付也可以比較穩定，這個事情其實是政府馬上可以做的事情。
除此之外，女性身心障礙者尤其容易陷於貧窮與失業的惡性循環，這個問題必須立即重視，提高女性身障者的勞動參與率，是我們的優先目標。
第五，是老化的問題。我們希望可以檢討保險年金的規定，讓身心障礙者有機會可以提早退休、提早領到退休金。
同時，我們也知道一個現象，就是照顧身心障礙者的壓力，常常落到家庭，特別是父母親身上。就會面對一個問題，也是剛才提到的雙老的問題，身心障礙者老了，父母親更老了，這個時候，真的是不知道要怎麼維持下去。政府應該介入支持，不要讓家庭獨自承擔這個困難的照顧工作。
第六的支持系統是科技的支持。我們將會設立「國家級輔助科技發展中心」，結合本土業者與國外技術，全力發展生活、學習、就業等等各個面向的補助器具，並確保價格可以平價，不要太昂貴，讓身心障礙者可以享受更便利的生活。
這六大支持系統，就是一個宣示。台灣社會要發展，要進步，要走向一個更友善、更人性的時代，一定也需要身心障礙朋友一起來參與。
將來，無論是法規層面的檢討，或者更多具體的措施和作法，我們都希望可以邀請在座各位朋友一起來做更細部的討論，不只讓我們的空間無障礙，政策也要無障礙。
今天，來拜訪的各位朋友也提醒心理健康的重要。我們黨部也有另外一個小組在討論，未來將會選擇適當的時機向大家說明。
我要再次的謝謝各位，不過剛才我也注意到各位講到的一件事，這個事情我會記在心上，也就是有政策跟政策的落實這件事情是一樣重要，在政策落實上、在國家組織層級上，必須要有一個適當的層級來督導，來確保我們這些政策能夠確實地被執行，因為這個是在所有政策裡面，在我來看是最複雜，且最需要整合性的工作，從中央到地方，還有跨不同的部會的工作。剛才大家提到這個落實的適當的政府層級來整合整個從中央到地方，跟各部會之間的這些溝通、協調等等。我基本上是同意的，我們會來設計一個適合的制度，讓這個落實是可以被確保的。
另外當然我要謝謝榮璋兄的提醒，就是明年的年底我們有一關要過，就是CRPD（身心障礙者權利公約）的報告，那這個萬億兄現在就可以開始寫了。他寫這個報告的時候就要拜託大家給他多多的鼓勵與支持。今天還是謝謝各位來看我們，給我們提出很多的建議，我相信，這是一條台灣必須要走的路，但是也是一個不是一條太容易的路，但是要做一個文明國家、進步國家，是我們大家共同要走的路。我們過去一起走了很久的一段路，但是我們將來還有更久的時間要在一起，因為我們要把這個國家帶向一個更文明、更進步，且讓身心障礙覺得是一個舒適，且公平的環境。
謝謝大家。
