2015-09-21
出席農林漁牧後援會成立大會 蔡英文提「安定農民生活」、「落實安全農業」及「推展農業行銷」三大策略
民主進步黨主席暨總統參選人蔡英文今(21)日出席2016蔡英文競選總統農林漁牧後援會成立大會，蔡英文主席致詞時表示，未來執政要讓農業重新成為台灣的重要產業，成為全民的農業、有競爭力的產業，透過安定農民生活、落實安全農業、推展農業行銷等三大策略來發展農業，更要賦予農民團體任務，從中央到地方，到基層的農漁會、協會、合作社和產銷班，都應該是一個緊密的團隊。
蔡英文致詞全文如下：
首先我要特別感謝黃崑虎總會長，黃總會長，長年以來，為臺灣的農民請命、為臺灣民主奉獻，這讓我們又敬佩、又感激，黃總會長是我們很尊敬的先拜，都虧了他的牽成，才有今天這麼盛大的農林漁牧後援會大會。讓我們再次感謝黃總會長！
同時，我也要感謝過去幾年，尤其是最近一年來，現場許多農業專家、農民團體及各協會，提供了很多寶貴意見，給我們民進黨智庫的農業小組，還有總統政策辦公室。有了大家的參與，我們的農業政策一定不只有願景，更能夠與實務緊緊結合大家的需求。
過去五十年來，農業除了提供糧食，它其實對於台灣的經濟發展，扮演著很重要的角色。早期我們出口農產品，賺了很多外匯來幫助台灣工業的發展；後來，台灣加入了世界貿易組織，讓農業的發展經歷了很大的衝擊和轉型，但無論如何，農業一直都是土地和生態的守護者，也一直都是維持社會安定的重要力量。
我自己在1990年代，參加台灣加入世界貿易組織的談判，見證到台灣農業所經歷的巨大轉變。因為要加入國際貿易組織，台灣必須遵守很多規定，所以原本許多國家對農業生產的補貼，都不能再繼續。從那個時候起，台灣的農業漸漸縮小，農民的收入萎縮， 農村開始沒落。
從事農業的人越來越少，政府甚至出錢輔助休耕。這些休耕補貼，造成很多土地進入休耕狀態，農業的價值，被社會遺忘。長期下來，我們所討論的農業政策，好像變成福利政策的一部分。農業是弱勢的、接受政府補貼的事業，而不再是一個國家重要的產業、重要的經濟活動。
這些年來，我走過台灣各地的鄉村，看過許多傳統的農村，也拜訪了新型的農民。對於台灣農村面臨的問題，我有很深的理解，也有很多感觸。
我認為，過去我們的農業政策是，面對競爭，只採取補助，而專注於工商發展之餘，我們卻忘掉了農業本身也是一個產業。但一個興盛的國家，不會只讓工商業發達，它也會讓農業有好的發展，讓農業很先進、很現代。
因為農業，應該是「農」跟「業」的結合。「農」指的是依賴大自然的生產方式，也是一種生態和文化；「業」，則代表「產業」與「專業」。也就是說，除了生態和文化之外，只要加上新的元素，農業當然可以是一個有競爭力的產業。
所以我對於農業的發展，一直抱持兩個觀念：
第一，農業是全民的農業，而不只是農民的農業。農業在糧食安全、生態環境、文化和社會功能，都扮演著重要的角色，沒有農業就沒有台灣的文化。所以台灣農業永續的發展，就等於是在照顧每一個人民。
第二，農業是有競爭力的產業。政府應該要協助農業提高競爭力，在技術和行銷上不斷升級，讓農業變成一個有發展、能賺錢、足以養活自己和下一代的產業。
明年如果蔡英文做總統，在農業政策上，我有一個最重要的目標，那就是提高農民的收入和農業的收益。我覺得，農業政策成功不成功，就要看這一點能不能做到。
如果要提高農民的收入和農業的收益，有三件很重要的事，一定要做到。第一是安定農民生活，第二是落實安全農業，第三是拓展農業行銷。
（一）安定農民生活
首先我們要安定農民的生活，也就是要讓農民的收入得到保障。雖然農業的發展，正在逐漸轉型，但在轉型的這一路上，我們會繼續照顧大家，把農民的福利做好，這點請大家放心。
但是，這樣還不夠，我們還要提出獎勵，獎勵對環境和農地友善的生產方式。如果你種非基改的五穀雜糧，我們就會有獎勵。如果你減少化學肥料跟農藥，友善對待土地，我們獎勵又再更多。最高級的獎勵，就是給有機農業，如果你的田是種有機農業，我們就給最高獎勵。
我們也會來推動農業保險。農友漁友，都是看天在吃飯。如果遇到災害，那真的是欲哭無淚。但是現在農損的災害補助，只賠兩成，過去八年天災農損有1227億，農民只拿到210億，這樣太不公平。我們會開始針對幾項重點作物的生產，引進農業保險制度，降低農民的風險，穩定農民的所得。
我們當然沒有忘記，要照顧好畜產和漁業。在畜產方面，我們要特別解決疾病的問題，特別是禽流感，執政之後會盡快控制疫情，在中南部設立檢驗中心，並且推動禽畜保險。在漁業方面，政府要維持安全、良好的漁業環境，積極護漁、保護漁場，讓海洋資源不被過度捕撈，讓漁業永續經營。
（二）落實安全農業
如果說「安定農民生活」，是幫農民打基礎、顧根本，那「落實安全農業」，就是要提升農產品的品質。
現在的人，吃得越來越好，這個「好」不只是「貴」的意思，而是越來越講究品質。尤其是這幾年食安風暴，消費者願意多花一點錢，購買能吃得安心的食物。所以要在臺灣農業的品質上，做全面的加強。只要農產品的品質好，銷路和價格，也一定會更好。
短期內，我們要讓消費者安心；中期，是要讓台灣人都吃得健康、營養；長期來說，我們要以高品質的農產品，打入全球市場。
我們現在有的農產品標章，吉園圃、CAS、產銷履歷、有機農產品等等，但沒有一個能夠完全讓消費者有信心。這樣的標章管理不好，對認真做事的農民、漁民、消費者，都很不公平。這就是一個對農業沒有心的政府，信用的破產。
如果我執政，我要建立一個和國際接軌、完全可以被信賴的台灣GAP標章(Taiwan Good Agricultural Practice，TGAP)。讓我們國人和外國的消費者，在超級市場裡，看到在台灣製造的食品，就是絕對安心，品質保證，就像我們看到青森的蘋果，或紐西蘭的奇異果一樣的意思。
要保障食安，也要從土地與海洋開始，我們將嚴格把關農地跟排水的污染。同時我們也要提高對進口農漁產品的查驗。
（三）拓展農業行銷
前面講的兩件事，都很重要。但如果要讓台灣農業有競爭力，甚至進軍國際市場，最重要的工作就是拓展農業行銷。
我要向大家報告，台灣的農業生產技術一流，政府在農業生產上也投入最多的資源和經費，但是，台灣農產品價格和農民所得依舊偏低，為什麼？
最主要的原因，就是我們的農業行銷管理出了問題。
行銷管理能力，其實也是現代農業的重要元素。我在全台各地看到許多農二代、農三代，大概20到40歲，都受過良好的教育，他們很了解農業與消費市場的連結度高，必須去開發市場、找出消費者喜好，以市場需求來規劃生產。
現代的農業經營，就是要有這種商業的頭腦。只要用心栽種，有效行銷，農業也是一個可以高獲利的產業。
為了國際競爭，農業的經營必須要有不同的思維。大家都知道紐西蘭的奇異果。為了研究農業行銷，我特地請他們公司的幹部，來向我簡報，他的做法就是把農業的上中下游，完全整合起來，成為一個完整的產業鏈，這樣競爭力可以自然地提高。
所以未來，我們要將農業的生產，和加工、分級、包裝、倉儲、運送、行銷、檢疫，還有研發，全部整合在一起。這樣做，才能提高農產品的附加價值。如果紐西蘭做得到，為什麼台灣做不到？台灣人一定做得到。
我們還會透過各種農業生產專區或園區，來號召農民一起加入，將生產到行銷全面結合，提升台灣農產品的競爭力。我們更要提出「出口擴張計劃」，積極的找尋台灣農產品市場，讓台灣的農業成為強勢的產業，行銷全球市場，來提高農民的所得。
各位好朋友，如果明年民進黨執政，剛才所提到的很多農業政策，不能只靠蔡英文、或者是農委會來推動。中央政府的政策，需要基層的組織的協助，才能來落實。所以從中央政府，到地方縣市，到基層的農漁會、協會、合作社和產銷班，都應該是一個緊密的團隊。
我們要讓新型的農業在台灣茁壯，培養有國際視野的農民，開始有策略地走進全球市場。所以，中央會負責土地、資金、技術、管理和行銷的整體策略；而在場的各位，則是站在第一線，落實這些策略的執行，扮演農業轉型升級的關鍵角色。
為了幫助農民，我們不分中央地方、不分黨派顏色，要一起為台灣農業的升級轉型，共同打拼。
最後，我要特別感謝大家今天來到這裡，我知道很多人坐了很久的車，來到這裡幫蔡英文加油打氣，我很感動，也很感謝大家。
臺灣是以農立國的國家；而民進黨是一個從草根、從土地成長出來的政黨。所以，照顧農民、讓農業永續經營，是民進黨不能推卸的使命。
我們疼惜農民，我們也熱愛農村，我們更注重農業的永續發展，但除了這份疼心外，更重要的，台灣農業其實具有高度的潛力與未來性，我們要把握這個機會，用好的策略，來達成幸福農民、安全農業、美麗農村的願景。
我們有疼心，也有願景，一定要讓臺灣農業，點亮臺灣。
針對記者詢問對岸發行卡式台胞證，是否認為政府沒有善盡溝通責任，蔡主席表示，台灣人民對卡式台胞證有很多疑慮，尤其是在隱私權和治安方面，政府務必要將人民憂慮的事情，透過協商溝通解決，她說，看到陸委會對這件事情是有看法的，希望陸委做出動作，盡力和對岸協商。
另外，媒體詢及日前提出的能源政策，國民黨開記者會質疑一事，蔡主席表示，希望國民黨不要為了擁核，排除各界對綠電產業的努力，甚至延遲國家綠電政策的推行。蔡英文說，許多先進國家將綠電列為優先發展的項目，是因為確保環境與生活品質之餘，綠電還可帶動新型產業的發展，若科技不斷進步，綠電成本也會持續下降，這將是非常好的未來產業，也會是台灣能源的重要來源。至於核電部分，蔡英文說，核廢料的處理與其它後端問題，一直是台灣人民憂心的問題，這些問題要花費許多國家資源才能處理，不是台電可以獨力承擔的。她也表示，台電當然有後端基金，但不足以處理核廢料跟後端處置所需的經費，希望國民黨能夠正視事實，不要因為擁核忽略核電真正的成本計算，更應知道核災所帶來的風險有多巨大。她強調，核災對台灣社會造成的人命、財產上的損失，絕對不是台電可以承擔的。
