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      民主進步黨主席暨總統參選人蔡英文今（2）日應邀出席「2015台灣投資高峰論壇」並發表演說，蔡英文表示，民進黨非常了解當前國內產業的困境，未來會從幾個面向來考慮，第一、產業發展策略規劃；第二、協助跨國投資合作；第三、先進技術的取得；第四、全面更新不合時宜的法規制度，以及第五，教育科研體系檢討改進。蔡英文強調，這些都要全面來做，為台灣打造全新的研發創新能量，重新聚集跨國的人才、資金、技術及創新創業機會，逐步發展台灣成為亞太創新研發中心。

      蔡英文演說全文如下：

      今天很榮幸，受邀來參加一年一度的「台灣投資高峰論壇會議」，我要特別感謝林理事長的邀請。一直以來，林理事長對我們有很多的建言跟鼓勵，我在這裡，特別感謝他這幾年來與我們意見的交換。

      在準備這篇演講的時候，我在資料當中，看到「股權投資協會」對今天的論壇，所作的「活動說明」，裡面有一段話：

      2015是令人感到驚心動魄的一年。景氣的黯淡，反應出台灣產業逐漸失去競爭力；出口連創新低，顯示紅色供應鏈帶來的衝擊和壓力。這是一個如履薄冰的局面，產業需要轉型、經濟需要調整、制度需要突破、金融需要改革。

      我想，沒有人會否認這樣的觀察。台灣經濟發展所面對的挑戰，的確是相當嚴峻。這當中，當然不乏國際大環境的種種因素，但是追根究柢，「產業需要轉型」這一句話，的確切重了要害！

      台灣現在的經濟情勢，好像陷在流沙坑當中，一點一點地慢慢往下沉，想爬出來，卻找不到施力點。要掙脫這個情境，必須要有一股拉力，這就是為什麼，在過去幾個月，我在很多場合都提到，台灣經濟必須要有一個新的發展模式。這裡面扮演關鍵角色的，就是「創新」，產業的創新，也就是產業升級。

      我們必須以創新，來作為經濟成長的驅動力量。這個想法已經是很多人的共識，它也不是最近被才提出來的。現在的政府執政七年多來，也把創新掛在嘴邊，提出各式各樣的方案和計畫，但是基於某些原因，結果並不成功。

      我們企業創新的能量和成果，依舊落後給國際上的競爭對手，這導致了出口競爭力的大幅衰退，經濟也陷於貧血式的成長。問題出在哪裡呢？我認為有幾個關鍵的原因：

      第一，是「產業的斷鏈」。政府沒有掌握契機，推動產業創新，或者是發展具有前瞻性的產業，造成了產業的升級緩慢，甚至產生斷鏈的現象。

      第二，是「國際的斷鏈」。產業要創新，就必須和全球技術領先的國家，加強來接軌。但是這幾年來，台灣只重視市場拓展和成本降低，以致於我們和產業技術的先進國家之間，連結度越來越低，創新能量當然會愈來愈不足。

      第三，是「法規制度的斷鏈」。產業要創新，更必須有現代化的法規制度，來給予充分的支持。但台灣在法規制度上沒有與時俱進，導致技術、人才大量流失，資金投入不足，企業創新研發的意願及能力，也被削弱。

      我相信在座的各位都很清楚，產業升級轉型對台灣經濟未來的重要性，也一定能夠理解，唯有產業創新才能帶來結構性的改變。

      事實上，當我們在強調產業創新的重要性的時候，絕對不能忽略了，新創事業與股權投資、創業投資之間，有著密不可分的關係。沒有創投產業的資本挹注，新創事業將會像是鯨魚擱淺在沙灘上，無法游向藍海。

      但是創投產業本身，卻也遇到了一些問題。第一個問題是「資本市場不夠活絡」，在這景氣低迷的時刻，經濟前景不明，投資意願當然相當低落。

      第二個問題是「創投資金來源不足」。由於目前的法規，限制了銀行、保險與證券業投資創投的比例，而退休基金投資創投也受到限制，這些原因，使得創投業缺乏穩定的中長期資金來源。

      第三個問題是「缺乏投資案源」。除了景氣低迷、前景不佳，使得投資意願低落之外；產業結構問題、缺乏創新和創意的投資案源，這些也造成創投業的結構改變，以及創投人才的嚴重流失。

      創投業必須打通「任督二脈」，才有足夠的能量，來支援新創產業，使得國內的創業投資，可以在台灣取得長期穩定資金。不少專家及業者建議要從以下幾方面著手，希望能有這幾個面向來做進一步的考慮：

      (一) 擴大壽險業資金的投資運用

      (二) 研議讓退休基金投資於創投

      (三) 國發基金和民間業者合組大型創投

      (四) 發展科技創新版，鬆綁科技創新事業的掛牌

      (五) 適度允許銀行給新創事業的貸款得以債轉股

      從資金的來源及運用來看，壽險資金在本質上，非常適合拿來做長期投資。如果能夠擴大壽險資金運用的管道，來投資公共服務及新創事業，對國內經濟發展可以帶來正向循環的力量。除此之外，國外有不少著名的退休基金，投資於創投或是私募股權基金，得到了豐厚的長期投資收益，未來也可以評估讓政府的退休基金，適度投資於創投。至於讓政府的國發基金與國內優質的創投，一起合作成立大型的創投，亦是具創意的政策構想。

      在資本市場方面，很多專家建議，要發展「科技創新版」，鬆綁科技創新事業的掛牌，讓新創事業、尤其是中小型科技事業，在資本市場中有暢通的直接籌資管道。這是要將台灣發展為高科技及新創事業籌資中心的具體歩驟，是值得嘗試和努力的方向。

      在銀行融資方面，由於過去國內的工業銀行都已經轉型，成為以中、短期融資為主要業務的商業銀行，這項改變，削弱了產業發展所仰賴的中長期資金與股權融資。未來如果能夠仿照美國矽谷銀行的做法，提高銀行提供貸款給新創事業及中小企業的政策誘因，只要能夠好好落實對金融業分級管理的金融監督制度，在不牴觸產金分離原則下，應該可以適度地允許銀行，在提供貸款給新創事業及中小企業的同時，擁有以債轉股的選擇權。

      對於這些專家及業者所提出的，具有前瞻性且務實的寶貴建議，如果明年民進黨重返執政，一定會作通盤性的檢討，並作出合情合理的調整，務必打通創投業的「任督二脈」，成為帶動產業創新的源頭活水。

      對新創產業而言，所需要的是多源的、充裕的、長期的資金挹注。但對創投業而言，所需要的無非是有好的投資標的，也就是具有未來性的產業。

      過去台灣引以為傲的很多產業聚落，都面臨人才欠缺、投資意願不足、競爭力衰退等問題，如果不及時的支持並注入新的活水，很多產業將陷入崩解的危機。

      民進黨非常了解當前國內產業的困境，未來我們會從幾個面向來考慮。第一、產業發展策略規劃；第二、協助跨國投資合作；第三、先進技術的取得；第四、全面更新不合時宜的法規制度，以及第五，教育科研體系檢討改進，這些我們都要全面的來做，為台灣打造全新的研發創新能量，重新聚集跨國的人才、資金、技術及創新創業機會，逐步發展台灣成為亞太創新研發中心。

      我們的產業發展策略，將強調「三個連結」，也就是「連結未來、連結全球、連結在地」。

      我們會掌握下一世代的產業發展趨勢，依據台灣的客觀條件和比較優勢，規劃推動前瞻性的創新研發中心計畫。並且依據所規劃的策略性產業的特性，篩選出先進技術國家，在技術、人才、資金、市場上，與台灣充份連結。同時，將會串連各個創新研發基地，促進跨領域的創新，以及跨區域的整合。

      這「三個連結」策略，使台灣成為一個不斷鏈的創新島嶼，驅動台灣下一世代的產業成長動能。

      在這「三個連結」的基礎上，我們會推動涵蓋綠能科技、物聯網、生技、精密機械、國防產業等策略性產業，藉由這「五大創新研發計畫」，我們要激發產業創新風氣和能量，進而帶動產業的全面轉型升級。

      在我們勾勒的藍圖中，這五項策略性產業，都有了創新研發產業聚落的相關規劃。

      第一是以台南沙崙為中心的「綠能研發中心」；

      第二是以台北的資安、台中的航太及高雄的船艦作為中心的「國防產業聚落」；

      第三是以物聯網及智慧產品產業為中心，坐落在桃園的「亞洲矽谷計劃」；

      第四是從中研院所在的南港園區、到竹北生醫園區延伸至台南科學園區，形成線狀聚落的「生技產業聚落」；

      第五則是選在精密機械產業發展最好的台中，未來再加上台灣ICT及資訊產業的能量，發展智慧精密機械的「智慧精密機械聚落」。

      這五大產業聚落計畫，再加上「先到世界上找出市場，再回頭做生產規畫」的新型強勢農業計畫，將會增加很多產值和生產機會。我們希望藉由這「五大創新研發計畫」，能夠激發產業創新的能量，並進而帶動產業全面轉型升級。

      最後，我要強調一件事，這也是我在很多場合，對大家的承諾。如果我有機會領導這個國家，我會讓我的政府成為一個最會溝通的政府。

      當我們在批評現在的政府：施政背離民意、不知民間疾苦、行政效率低落、政策引發社會對抗，這裡面其實有一個關鍵的重點，就是缺乏溝通。

      如果一個政府沒有好的溝通能力，它就可能經常會出現前面這些問題；如果一個政府沒有好的溝通能力，即使有許多好的政策、計劃，也很難推動，或者是事倍功半。所以，我會加強政府效率及溝通，讓政府能夠符合民意，這溝通的對象，當然也包括在座各位。

      我絕不諱言，這個國家未來會經歷很多困難，所以需要團結這個社會，共同來面對。我也向各位保證，我會做一個團結國家的領導人，我會讓台灣在安定的現狀中，穩健務實地邁出改革的步伐。

      最後我期許與會的貴賓，能夠繼續投資台灣，做台灣企業的後盾，為台灣的產業和經濟發展提供最強勁的動能。祝福今天的會議順利成功。