2017-10-25
民主進步黨第十七屆第五十六次中常會新聞稿
民主進步黨今(25)日召開第十七屆第五十六次中常會，會中通過「關於黨對台灣當前經濟與產業的新論述」。發言人吳沛憶會後轉述蔡英文主席裁示，全文如下：
這個新論述主要在全代會中講過，我們黨的文件確實需要與時俱進。尤其是我們第二次執政，對於黨的這些價值和想法，再做一次的檢視，讓我們現在的政策和黨所珍惜的價值，都可以有一定程度至少不違背過去價值，但能夠更強化的情況。為此執政的行政部門也提供了協助，所以我們也非常感謝。
另「關於黨對台灣當前經濟與產業的新論述」，全文如下：
前言
在創黨初期，我們在黨的基本綱領中明白指出，台灣必須要有「成長均衡的經濟財政」。在這個大原則下，當時我們提出包括「尊重私有財產」、「促進充分就業」、「扶助中小企業」、「確保區域平衡發展」、「公營事業開放民營」等主張。在行動綱領中，本黨也進一步提出，「促進產業升級」、「廢除菸酒公賣制度」、「積極開發替代能源」等具體主張。
時至今日，我們的許多政策主張已經實現，台灣人民也享受到經濟自由化與成長的果實。可見，當時本黨前輩在解構黨國壟斷式資本主義體系時，為台灣所構思的整體經濟戰略，具有它時代的正確性。然而，世界經濟型態變化的腳步不曾停下來。這幾十年來，在全球化與科技化的雙重影響之下，世界經濟發展模式已經產生了變化。不管在產業型態、公司組織、貿易投資、甚至勞資關係上，台灣的財經環境都出現了與創黨時不一樣的形變與風貌。
在變動的世界經貿秩序中，台灣的產業及經濟存在著隱憂。在全球化代工及效率極致的發展模式之下，台灣正面臨國內投資不足，薪資停滯惡性循環的現象。我們不得不嚴肅思考，過去的經濟發展模式，相當程度上，並未充分觸及當前許多世界經濟的新局勢。這些新局勢包括歐洲工業4.0、綠能科技的興起、東南亞及南亞市場的崛起、以及數位經濟物聯網跨領域時代的即將來臨。
所以，本黨在經濟與產業的新論述也要跟上來。唯有發展出新論述，本黨在世界經濟變局中才能再次為台灣擘劃出下一個世代的出路。
論述
本黨認為，「包容性成長」乃是台灣此時此刻所應該追求的成長。以往的經濟成長是在價值衝突中尋找均衡，現在的成長則應該透過科技、政策設計、新的產業發展思維，讓不同的價值間不只不再衝突，甚至能產生包容性，進而成為成長的動能。而包容性成長的核心思維，則是以「人」為本的經濟發展之願景與實踐。
我們必須以此為根本來思考並且重新定位台灣經濟的未來走向。世界上已經有很多國家正在這樣做。後全球化的趨勢，各國政府早已經開始反思，經濟的發展不應是消耗全球資源，也不應是大量標準化的生產。世界最新的思維是，經濟發展應對於在地就業、生活品質提升有所助益。簡言之，以「人」為本的經濟發展思維，應考量到「人民的發展機會」、「薪資與所得的增加」、及「生活環境的提升」，這三個重要的面向。
以下，就針對這三個面向提出更具體的論述。
第一、 本黨認為經濟發展必須給人民展現才能的機會
首先，一個國家的經濟發展必須要創造連結國際的機會，擴大人民展現才能的舞台。資通訊、半導體、精密機械及傳統產業是台灣的優勢，也是我們發展未來產業的最珍貴資產。除此之外，現階段，台灣可以透過產業創新與歐、美、日等國形成未來產業的生態系；同時，透過新南向等對外政策，延伸台灣與全球最快速成長市場相連結。
經濟發展也必須是年輕人美夢成真的創新機會與舞台。本黨認為，我們應該積極利用由國內到海外之創新平台，台灣雙網無縫接軌通訊環境的數位經濟發展中心，天使、創投優良環境及東方NASDAQ的推動，架構台灣成為亞太區域青年創新加值及創業天堂。
這也是一個亞洲文化融合產業的新機會。本黨認為，我們應該積極運用台灣人的包容性格，以多元文化及生活經驗，創造亞洲生活及文化產業新典範。包括醫療產業的海外延伸服務、生活創意產業典範輸出、在地文化全球化及亞洲流行文化加值中心等，就是我們具體的政策主張。
這更是一個亞洲綠色革命的機會。本黨認為，台灣在科技能力、太陽光場域、離岸風能，相對於其他亞洲國家，都具有優勢的條件。在這種情況下，台灣可以塑造成為亞洲新能源與再生能源發展中心。
最後，這是一個中小企業發展的契機。中小企業是台灣經濟發展的主力，本黨認為，在當前世界經濟局勢之下，我們必須透過中小企業共組聯盟或其他協力的模式，線上線下跨界整合，來全面擴展全球市場機會。
第二、 本黨認為經濟發展應當要同時翻轉薪資與所得
我們認為，以下幾個做法可以實現提高薪資與所得的目標。首先，以產業創新策略來促進附加價值的成長，是把薪資或所得分配餅做大的最好方法。以創新為驅動的發展模式，不以低成本、低品質為競爭手段，才有可能同時創造優質的就業機會，及完成分配正義。而這也是「創新、就業、分配」新經濟發展模式的真諦。
其次，當我們希望透過創新與優質就業，來促成薪資成長的良性循環時，就必須解決人才培育中的學用落差之情形。高附加價值的創新產業，所需要的是高品質且具有創造力的勞動力，而勞動力品質的高低則取決於教育體制能否多元發展。因此，在「創新生態體系」的方向上，建立學生學習、實習、就業─學用合一的教育系統，改善技術人才斷層問題，並提升技術人員所得與社會定位，乃是我們未來努力的目標。
此外，因應未來產業跨領域及跨國際整合的需要，台灣應該極力推動國際研發中心聚落的形成，並進行包括移民法規在內的法規調整，以及打造友善環境來吸引國際專業人才來台。這也將對翻轉薪資與所得產生正面的影響。
第三、 本黨認為經濟發展應該致力於生活環境的提升
本黨認為，非核低碳的永續家園是符合台灣人民的長遠利益。透過再生能源的發展，當2025年我們的目標實現時，人民不僅可以生活在免於核災風險的恐懼中，台灣的天空與空氣將比現在更潔淨。這就是一個將能源產業、經濟成長、與生活品質三者之間結合在一起的最佳示範。不僅如此，我們也會透過循環經濟的實踐，讓生活、生產、及生態可以共存共榮，互為良性因果。
同樣是基於生活品質的提升，我們將致力於智慧國家的建構。本黨認為，通訊的寬頻是每一個國民都應該擁有的權利，每一個小朋友應該享有同樣的網路近用權，讓未來教育的公平性得以彰顯。在此基礎之上，我們將投注資源於智慧交通、醫療、行動、住宅、與教育等智慧城市的實踐與相關產業的發展，致力於打造一個，生活更舒適、更健康、更便利、更安全的台灣。
最後，透過前瞻基礎建設的落實，我們將打通台灣南北東西的任督二脈，讓能源、水資源、資訊、交通均能貫穿全台，所有台灣人民都能享受國家建設的果實。同時，也能以公部門的投資，來帶動民間的投資及經濟的活絡。
結論
台灣的經濟素以強大的韌性著稱。過去幾十年來，雖然台灣陸續歷經自由化、國際化到今日全球化的趨勢，不過，我們的經濟一直充分發揮效率與彈性的特性。這個效率與彈性造就了台灣成為全球產業供應鏈不可或缺的一環。2005年5月16日，也就是在本黨上一次執政時期，美國商業週刊（Business Week），更以「Why Taiwan Matters ?」（台灣為何重要？）為題，指出世界經濟如果沒有台灣就無法運作。
這些經濟成長的果實得來不易，它是幾個世代的台灣人民、基層勞工、專業經理人、商業人士及企業家，特別是中小企業的頭家與頭家娘，共同奮鬥的結果，民進黨向這些人致敬。也是基於對這些人奮鬥成果的敬意，民進黨勇於面對世界新局勢的挑戰，誠實且務實地評估台灣的動能與定位，提出以人為本的經濟成長整體大戰略，注重成長、創新、就業、分配等面向，給人民更多元選擇的彈性與機會，希望把台灣人民的生活品質帶向更優質的層次。
過去台灣的經濟成長讓世人紛紛看重台灣，這一次本黨再次執政，我們希望，世人不只是討論Why Taiwan Matters?我們更希望有朝一日，世人會開始討論：「從台灣的經濟轉型經驗中可以學到什麼？」。
自去年520開始，本黨所帶領的執政團隊致力於台灣軟硬體基礎建設的改善，以及整體經濟、產業結構的實質調整，這些作為正是因應變動的世界經濟秩序所做的努力。加強推動結構改革，致力追求包容性的成長，走向以人為本的經濟發展。給人民展現才能的機會、翻轉薪資與所得、提升生活環境，則是本黨在產業經濟政策上所提出的論述。民主進步黨願意就教於社會大眾，並與全體台灣人民共勉奮鬥。
