「2009台灣民間國是會議」蔡英文主席閉幕總結全文 / 民主進步黨

2009-02-22

「2009台灣民間國是會議」蔡英文主席閉幕總結全文

馬總統不願面對的真相

昨天與今天所有參加這場國是會議的人，起心動念只有一個：我們希望台灣的人民能夠安然度過這一波經濟上的危機。在這個起心動念之下，我們認真地做了很多研究、功課，也認真的思考了很多方向與作法。這兩天來，我相信在場的媒體朋友們都可以替我們作見證，我們不是謾罵，不是非理性的責備，我們希望建言，希望對話，希望把這場經濟上的危機轉化成一場所有台灣人民共同思考與追求未來的全民運動。
聽取了各組的報告，我有一個想法，如果馬英九總統有來，他會聽到許多在總統府裡面永遠聽不到的事情。這些事情就叫做「民間的聲音」。與總統府及行政院的大官們相比，我們這一群人沒有行政權力，不過，我們有專業、我們有經驗、我們有創意，更重要的，我們有貼近底層人民生活的機會。這是馬總統看不到的，這也是他「不願面對的真相」。
真相是什麼：馬政府有很嚴重的治理危機。過去這九個月來，他的團隊已經發生太多次「輕忽危機」、「信口開河」、「預測失準」、與「決策無效」的例證。如果現在是一般時期，那麼或許這個危機不會被人民看見，也不會替國家帶來這麼大的災難。然而，現在的經濟情勢這麼險峻，任何政府決策上的失誤或誤導，任何治理上的危機，所引發的可能不只是人民金錢上的損失，他所引發的可能就是一個家庭永遠的悲劇。身為一個政府，背負了這麼多人民的期待，能夠不謹慎嗎？

從昨天政府官員的出席，看馬政府心態

所有的治理危機都有一個共同的特點：錯誤的人在錯誤的位置，所做出來的事當然是錯誤的。這不僅僅是一個人事的問題，它還是一個領導與心態的問題。比如說，昨天上午談經濟與就業，行政院方面只有勞委會王主委出席。這剛好暴露出劉內閣一貫的錯誤心態，就是「把失業的責任推給勞委會」。我們一直強調「失業的問題在就業」，經建會、經濟部有很大的責任去規劃、創造可長可久的工作機會，勞委會的職責則是失業者的扶助。失業問題這麼嚴重，馬政府把勞委會這個弱勢部會推上火線，經建部門躲在後面，這就是治理危機！
至於財政部李部長的與會，我們應該肯定他的出席。但是沒有主計長及經濟部長出席，跟在場的專家學者針對整個國家的稅收與支出與政府部門做一個完整的對話。這不僅僅反映出他們的心態，同時也反映出他們對國家根本欠缺一個完整的視野。失業問題推給勞委會，財政與租稅只為經濟部門服務，這種欠缺整合的思考，正好凸顯了現在馬政府「頭痛醫頭、腳痛醫腳」零碎、即興式的施政。這也反映在社會福利的建構與政策上，也看到同樣的情形。
所以，我昨天正式提出撤換內閣的訴求。這是一個嚴肅的決定，在這裡，我要再度請馬總統認真考慮這個訴求。這不是什麼政治鬥爭，這是讓台灣經濟好轉一個必要的手段。台灣人民已經給劉兆玄內閣九個月的時間了，以前國民黨在野時，一直說台灣社會民不聊生、百業蕭條。如果民進黨執政時4％、5％的經濟成長率叫做民不聊生，我們不知道要如何形容過去這九個月劉內閣時期台灣人民的生活了。請馬總統站在人民的生活，而不是站在統治者的角度想想，嚴肅考慮撤換內閣，這不是政治鬥爭，也不是政權保衛戰；這是國家經濟治理的需要。

國是會議四場會議的政策主張歸納

從去年開始，我們就一直在籌辦這次的民間國是會議。每一個民眾的意見，每一個學者專家的談話，我們都很小心地記錄下來。我們可以把這些意見凝聚成以下幾大點：

在不景氣時，政府施政應優先照顧勞動階級。低收入戶的資格應該放寬；失業給付應延長為一年；應加強對中小及微型企業的合理紓困。
針對搶救失業所創造的短期工作機會，應符合社會急迫需求、以及未來產業發展。不但對社會更有貢獻，在景氣回復時他們也可以與未來的工作機會銜接。人民要的是「真就業」，而不是「假工作」。
應繼續推動民進黨時代的知識經濟、文化創意、休閒農業、照顧服務產業等，並發展先進、多元、知識及創意含量高的新興產業。這些提升生活品質的內需產業，可提昇國際競爭力，促進國內產業群聚，更能創造未來許多可長可久的工作機會。
重新回頭思考「社區」的重要性，在經濟大衰退的時刻，以社區提供的安全感支撐受創的人民，加速建構完整的社會福利體系，特別是長期照顧體系，同時創造實質的就業機會。社福預算的優先性必須提升，社福體系的專業性不應被政治凌駕，我們希望政府投入預算和資源，建構長期照顧體系，這也是民進黨聚焦之處。
經濟危機不可以變成財政紀律的假期。政府的錢都是來自人民，每一塊錢都很寶貴，政府必須有效地運用。所以，擴大公共投資計畫的經費不應用於利益輸送的小型工程，而應用於有前瞻性且具整體經濟效應的重大工程，以及直接用於協助弱勢人民、及照顧弱勢的社會服務體系。
賦稅改革應著眼長期賦稅結構，基本目標是社會公平，而非刺激經濟的工具，國家必須保持稅收的充裕。目前偏向為資本家減稅的作法，應立即檢討改進，最低稅賦制與海外所得課稅，應該繼續推動。
政府財政應該更加透明可監督，並提出未來如何降低財政赤字及償還負債的規劃。無論是政府借款、紓困與存放款保證的潛在風險、股市護盤導致四大基金的損失、減稅與經濟衰退對國庫收支的影響，都應該資訊公開。
建立完備的紓困機制，訂定專法規範紓困原則、財源籌措、落日期限、紓困企業管理、紓困監理機制等，並公平公正執行紓困作業，透明化紓困過程。
中央政府不應越過縣市成為鄉鎮村里的資源分配中心，更不該藉由國家資源為選舉綁樁。應立即釋出中央財源給縣市，改善地方財政，並修訂財劃法制定合理的分配公式，以縮小地域及城鄉間的差距，強化地方政府的治理能力。
兩岸協商應先要求中國方面，排除對我國產品及台商不公平的貿易障礙和政策、以及對他們政治干預，而不是一味地依賴中國，毫不設防地開放經貿往來。兩岸協商應透明化，應接受國會與民間參與監督，不應簽訂沒有社會共識的CECA。金融往來更應以建立金融防衛機制為前提，避免被操控。

會議共識化為行動

一個一黨獨大威權的政府最大的風險在於無須感受到人民力量的存在。所以我們要匯集草根的力量來制衡沒有效能的政府，要求它做出改變。這就是我們為什麼要辦民間國是會議的原因。透過這次國是會議的籌辦，我們整合了在野與民間的意見，我們民進黨人，不論是黨職或公職，也因為參與這次的會議，對我們過去的所作所為以及未來的方向有了更進一步的反省與瞭解。當我們在批判國民黨時，我們同時也在自我反省。我們會把這兩天會議的共識化成具體的行動：

推動進步立法：我們立院黨團全數參加此次會議，我們將依照這次會議的共識，迅速在立法院提出進步的法案與提案。我們將以國民黨與行政官員如何處理這些法案與提案，來檢驗馬政府是否真心地會將這些會議共識列入施政參考。
把關兩岸經貿：第二階段國是會議，我們將推出「中國政策總檢驗」，戳破馬政府依賴中國救台灣經濟神話的謬誤，清楚地表達台灣若是失去經濟自主性，人民的生活只會更痛苦、更沒有希望。我們的立院黨團會加速協商，務必儘使兩岸協商能夠透明化，並且受國會監督。更重要的，民進黨將推動全民直接參與兩岸重大議題的權利與機制。
推動政治與社會改革：第二階段的國是會議，也將針對政治與社會議題進行探討，凝聚社會共識。
與社會運動連結：我們將在國是會議之後，與民間及社會運動團體持續對話、溝通與連結，形成更明確、更清晰的政策與主張，並推動成為社會的共識。我們將與社運團體在一起，強化政黨的理想性與責任感，這是一條勢在必行的路。