民主進步黨第十四屆第十七次中執會新聞稿 / 民主進步黨

2011-08-24

民主進步黨第十四屆第十七次中執會新聞稿

民主進步黨今(24)日召開第十四屆第十七次中執會，黨發言人林俊憲轉述，會中通過徵召艱困選區立委候選人新北市第九選區許又銘、桃園縣第五選區彭添富及山地原住民單一選區曾智勇；此外，中執會也通過「十年政綱」、「民進黨第十四屆第二次全國黨員代表大會宣言」，以及將於28日提交全代會的「台灣新世代社會經濟決議文」。蔡英文主席裁示，「十年政綱」將是民主進步黨重返執政的綱要藍圖，本黨會負責任地依據十年政綱，擬定完善、有力、務實可行的行動方案，落實政綱的目標。

林俊憲還轉述，蔡主席認為面對台灣未來發展的各項挑戰，民進黨提出「十年政綱─未來十年台灣發展政策綱領」，展現本黨以負責任的態度，對台灣未來十年、甚至更長遠的未來發展所進行的全面性思考，好讓台灣在各種不利的趨勢和困難中，可以掌握契機、發揮實力，讓人民擁有更公平的發展機會和更幸福的生活。

蔡主席說，中執會通過的「十年政綱」是民進黨對台灣未來的願景，更是對下一個世代的承諾，因此本黨要負責任地政綱，擬定完善、有力、務實可行的行動方案，落實十年政綱的目標，讓這個國家因為我們的共同努力，強化經濟永續發展的基礎，凝聚社會命運共同體的意識，以提升台灣的主體性與綜合國力；為台灣的不斷進步、生生不息厚植根本，讓台灣躍升為一個小而強的自信國家。

台灣新世代社會經濟決議文

前言

自1990年代中期，台灣的社會經濟發展出現明顯的困境，國人普遍感受到：工作難找，薪資不漲，房價狂飆，貧富差距擴大，環境生態惡化。許多人產生嚴重的「被剝奪感」，年輕世代對於未來感到徬徨無助。

台灣長久以來的社會經濟發展模式，已無法照顧多數人的福祉。民主進步黨在2011年提出「十年政綱」，做為重返執政的施政藍圖，將以全新的價值理念，啟動全面的改革，本決議文將以此做為民主進步黨對下一代的承諾。

說明

我們認為，台灣未來必須處理當前社會經濟層面的五大失衡：

一、 產業結構失衡：台灣廠商採取持續壓低成本的競爭策略，在全球化壓力下集體外移。表面上，企業獲利帶動GDP成長，但國內投資不振，工作機會減少，勞工薪資停滯，產業結構集中於缺乏關鍵技術的少數產業，不僅使台灣易受國際景氣的影響，也導致資金集中於特定產業，忽略了中小企業與傳統產業對台灣經濟的重要性。

二、 區域發展失衡：政府長期重北輕南，導致工作機會集中於北部，供需失調及熱錢湧入的結果，大台北都會區房價扶搖直上，年輕人與一般中產階級望屋興嘆。而政府犧牲農業換取工業出口的政策，不僅弱化農村社會，也形成一方面鼓勵休耕廢園，同時卻依賴糧食進口的荒謬現象。

三、 環境生態失衡：我國經濟發展長期剝削環境資源，導致「利潤私人化、污染社會化」，嚴重破壞環境生態與國人健康。此結構不僅加深台灣對於進口能源與核能的依賴，也妨礙台灣轉往綠色經濟的發展。

四、 財政收支失衡：近年來政府負債快速累積，稅收不足。除因產業外移，影響稅收外，錯誤的減稅措施及產業政策，更嚴重侵蝕稅基，扭曲稅制。

五、 所得分配失衡：政府施政過度向財團靠攏，浮濫的租稅減免導致現行稅制喪失所得重分配的功能，年輕人翻身困難，世代正義蕩然無存。

主張

現行的發展模式再不改，未來將付出更慘痛的代價。我們提出七大新世代社會經濟主張，作為給下一代的承諾。

一、以「主體開放」為架構。我們應基於多邊穩定的對外戰略，從台灣主體性出發，努力學習他國成功的經驗與進步的價值理念。在對全世界開放過程中，應加強創新研發；重要技術應在台灣生根；且參與國際分工，不能犧牲勞工權益。

二、以「環境生態」為視野。社會經濟發展不能犧牲環境生態，我們這一代的作為，不能損害下一代的生存權利。永續發展應追求經濟體系、社會體系以及環境體系的均衡與共生。

三、以「創造就業」為導向。經濟發展應揚棄盲目追求經濟成長率，應以創造工作機會為主軸，建立以創新為驅力、以文化為內涵的產業發展模式，鼓勵企業從事符合社會責任、技術生根、創造就業與提高薪資的在地經濟活動。

四、以「社會公平」為基礎。面對貧富差距惡化，政府應推動全面稅制改革，強化所得重分配的功能；確立公立教育體系在促進社會流動的角色。而且，在全球化下，政府應扮演更積極角色，保障人民基本生活權利，將資源做公平分配，恢復人民對市場經濟的信心。

五、以「綠色財政」為依歸。綠色財政除在租稅中立前提下，發展綠色稅制，政府更應削減不符合「永續發展」原則的支出，以達到財政永續、環境保護、社會公平與創造就業的三贏局面。

六、以「多元民主」為後盾。多元民主旨在保障社會不同的聲音與意見，矯正政府在決策上的偏差與傾斜。面對重大公共政策爭議，應以協商共識為基礎，必要時以公民投票為解決機制。