2006-09-22
民進黨政策會第七次憲改座談會新聞稿
民進黨中央黨部今（20）日召開第七次憲改會，出席委員包括許志雄委員長、尤清委員、林濁水委員、高志鵬立委、趙永清執行長、蔡憲浩中評委、林佳龍秘書長、陳明通教授，針對司法組織如何調整、考監兩院職權如何整併，及各界矚目的總統制與內閣制所涉及相關條文進行討論。
為因應五院改為三院所涉及中央政府機關調整，未來監察院主要職權應回歸國會，調查權與審計權改由國會行使；而考試院職權則併入行政權下，另設文官委員會行使之。
司法改革部分，司法權改由憲法法院、最高法院及各級法院行使之，除憲法審判事項外，各級法院掌理審判權，最高法院為最高審判機關，統一解釋法律及命令。另本草案參照大多數第三波民主化國家的經驗，於普通法院外另設置「憲法法院」，法律違憲審查採集中式審查，不採美國式的分散審查制，以因應民主轉型期間維護憲政秩序的穩定功能，制度的銜接也較為容易。
至於憲政體制的設計，目前決議採總統制與內閣制兩案並呈交由中執會議決。
總統制版本議決重點，包括廢除行政院與行政院院長，由總統擔任最高行政首長，主持國務會議，任命部會首長不需國會聽證，並定期向國會提出國情咨文；總統得對國會決議案之一部或全部退回國會覆議；國會覆議門檻提高為全體國會議員三分之二；刪除現行立法院對行政院院長提不信任、罷免總統副總統、總質詢制度，及總統解散立法院之相關規定；國會選舉採併立制，國會席次採兩案並呈，甲案為維持原制，乙案建議比照內閣制版本開放後續討論。
內閣制版本提案重點，包括未來總統改由總統選舉推薦委員會推薦，經國會過半數同意選出之；總統任期改為六年，廢除副總統；國務院為國家最高行政機關，國務院總理、副總理由國會議員出任，各部會首長、不管部會之國務委員，其中半數以上應由國會議員出任；國務院總理由總統提名，經國會議員過半數同意任命之；增加「信任投票」與「建設性不信任投票」之規定；國會選舉採單一選區多數決與政黨比例代表兩票聯立制，國會議員席次暫不明訂，留待朝野討論。但因受時間限制，內閣制版本留待明日商討議決。
今日尚未議決部分，將於明（21）日第八次憲改會與憲法施行之過渡條文、總統制版本之政治參與權一併討論，討論通過之版本草案將於9月24日假台北國際會議中心舉辦之「台灣憲政之困境與重生—總統制與內閣制的抉擇」研討會全版公布，並彙整黨內菁英及各界意見領袖的建議，於10月4日送交中執會討論議決，9月24日陳總統亦將親自與會致辭，並參與研討會之討論。
