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《政策說帖》

反對與中國簽訂CEPA的十大理由

中國商務部副部長姜增偉在9月8日表示，「兩岸可以建立類似港澳和大陸簽署的CEPA(Closer Economic Partnership Arrangement；更緊密經貿關係安排)」。這是中國官方在馬政府上台後，首度對外公開回應馬蕭大選時提出的「兩岸共同市場」(一中市場)，國民黨政府並對此表示樂觀其成、循序漸進的態度立場。

馬英九的思想總路線，就是政治的「終極統一」加上經濟的「一中市場」，而CEPA正是實踐此總路線重要的一環。台灣一旦與中國簽訂CEPA，台灣的勞工將大量失業；台灣的農業將全面崩盤；廉價的中國毛巾、鞋子等商品，甚至中國黑心食品、玩具也將大搖大擺的充斥台灣大賣場；台灣的主權不但港澳化，台灣的經濟也將被鎖在中國。台灣與中國簽訂CEPA，犧牲的將是台灣的勞工、農民、婦女小孩，本土企業，以及一般市井小民的生存利益。

傾銷商品無法擋

有毒奶粉吞腹內

台灣農業全崩盤

本土企業倒一半

台灣勞工丟飯碗

台灣資金攏搬去

貧富差距三級跳

只准台灣向西行

一國兩制沒人要

台灣主權港澳化

n          傾銷商品無法擋

中、港CEPA第七條文載明「雙方承諾一方將不對原產於另一方的進口貨物採取反傾銷措施」，意謂CEPA簽訂後台灣必須放棄對中國「反傾銷措施」的權利，也無法課徵平衡稅。根據WTO調查報告，中國是全球反傾銷調查的首要目標。2007年WTO收到159件反傾銷調查訴求案，其中60起針對的就是中國，居全球之首。過去中國低價毛巾、鞋類大量傾銷台灣，財政部分別於2006年9月以及2007年7月宣布對中國進口毛巾、鞋子課徵反傾銷稅，徵課期間為5年，讓台灣的毛巾、製鞋業者才得以喘息。一旦簽訂CEPA，在中國各項政策補貼，以及低廉勞工和土地的優勢下，台灣終將淪為中國低價商品傾銷的市場。

n          有毒奶粉吞腹內

民調顯示，九成的台灣民眾對中國黑心食品問題感到憂心。2008年9月爆發中國毒奶粉事件，舉凡糖果、糕餅、巧克力及包裝奶製品都陸續被驗出三聚氰胺，造成全球的恐慌。黑心或有毒的中國食品事件近年層出不窮，從「黑心奶粉」、「黑心寵物飼料」、「致癌大閘蟹」到「有毒二甘醇牙膏」，引起全球性恐慌。CEPA的目標是擴大商品的流通，一旦台灣與中國簽訂CEPA之後，台灣將接受中國單方面的檢驗結果及標準，不但這些低成本的中國黑心食品將佔據台灣大賣場，危害台灣每一位小老百姓的健康安全，同時也會拖累台灣品牌在國際上的形象。

n          台灣農業全崩盤

香港的農業人口僅約5,300人，而台灣的務農人口則約有53萬人，是香港的100倍。目前台灣對中國農產品進口的管制貨物仍有包括稻米、大蒜、香菇、花生等831項，佔台灣所有的農產品進口項目的37%。按照WTO的規範，如果要成立諸如CEPA這類特別關稅聯盟，開放項目必須要涵蓋大部分的進口項目，意謂CEPA的簽訂會讓中國進一步要求中國農產品對等互惠輸台。到時候廉價的中國農產品以及農業加工品大量傾銷台灣，不但嚴重打擊台灣農民的生計，更將造成台灣農業的全面崩盤。

n          本土企業倒一半

過去雲林原有200多家毛巾工廠，年產量2,700公噸占全國99％，但在台灣與中國同時加入WTO之後，面臨中國毛巾的低價傾銷，如今只剩下約50家，年產量僅剩1,300公噸。不僅是台灣毛巾業者，其他包括家具、製鞋、織襪、陶瓷等傳統製造業也都面臨同樣的困境。CEPA的簽訂在實現台灣與中國貨物的貿易零關稅，香港在2003年與中國簽署CEPA之後至2007年間，香港對中國出口的增幅為10.48%，而香港自中國進口的增幅則高達69.25%，兩者幅度相差七倍。由香港的經驗可知，最終台灣亦將淪為中國廉價商品傾銷的市場，本土傳統產業將陷入經營困境。

n          台灣勞工無頭路

香港與中國簽訂CEPA後至今5年之間製造業就業人口減少了15%。目前香港製造業的就業人口僅佔其整體就業市場的4.1%，而台灣的製造業就業人口比例仍有27.8%，若以香港經驗計算，一旦台灣與中國簽訂CEPA後，台灣的製造業就業人口將減少44萬人，相當於台灣現在的總失業人數。中國勞工的薪資只要台幣六千元，農民只要三千六百元，中國農村還有至少一億五千萬以上的剩餘勞動力。CEPA的簽訂將會讓台商更方便到中國投資設廠，不但把台灣原本的生產線整個移到中國，同時也會將產品回銷台灣與本土企業做低價競爭，造成更多的本土企業關廠歇業，讓台灣勞工的飯碗不保。

n          台灣資金攏搬去

過去即使是在政府的嚴格控管之下，2007年台灣對中國投資佔台灣對外總投資比例仍高達60.7%。2007年台灣投資中國金額亦佔GDP（國內生產毛額)比重2.39%，位居全球第一，反倒是國內投資率年年下滑。台灣的資金大量跑到中國，排擠對台灣投資，是造成目前台灣國內經濟成長動力不足的最主要原因。台灣經濟的活路是要想辦法擴大對台灣的投資，而CEPA只會讓台灣的錢統統都搬到中國去，加劇台灣經濟的失血速度。

n          貧富差距三級跳

香港原本就是貧富差距非常嚴重的地區，與中國簽訂CEPA之後更加進一步惡化，2006年香港收入最高10%家庭的平均收入已經是最低10%家庭的52倍，而1996年及2001年分別為38倍與46倍。一般工人階層每個月收入約3、4千元港元，光是公寓1,200港元的租金就超過他們工資的三分之一。CEPA的簽訂會讓跨國大企業賺取更多利益，但是受到衝擊及付出成本的多是本地的勞工、農民，以及低教育程度者，導致富者越富，窮者越窮。一旦貧窮人口成長的速度加快，整體台灣社會安全網的負荷也會加重，最後仍必須由全民來買單。

n          只准台灣向西行

中國積極想跟台灣簽CEPA，但是卻阻撓台灣與其他國家簽署FTA(自由貿易協定)，以及反對台灣加入「東協+N」自由貿易區。前中國外經貿部部長的石廣生曾不假辭色向各國警告，「和台灣洽簽FTA等於干涉中國內政，後果自負」、「雙邊自由貿易協定是國家和國家之間所簽署的協議，而台灣不是一個國家」。中國藉由CEPA孤立及圍堵台灣，只留一個往西的出口，企圖把台灣納入中國經濟勢力版圖。台灣是一個海洋國家，應該面向世界追求全球化，與世界接軌並不斷擴張經濟版圖。CEPA只會將台灣經濟完全鎖在中國，使台灣淪為中國的經濟附庸。

n          一國兩制沒人要

中國在中港CEPA第二條第一項原則中設下政治前提條件，要求應遵循「一國兩制」的方針。中共中央政治局常委、全國人大常委會委員長吳邦國在2007年6月６日香港特別行政區基本法實施十周年時曾公開表示，「香港特別行政區的高度自治權來源於中央的授權，中國是單一制國家，香港特別行政區的高度自治權不是香港固有的，而是由中央授予的。」，充分反映出中共政權在「一國兩制」背後真正的統治威權心態。根據陸委會歷年所做的民調，台灣民眾接受「一國兩制」的比例都不超過一成，表示中國的「一國兩制」主張在台灣完全沒有市場，但是中國卻企圖透過經貿套駐台灣，逼迫台灣人民接受中國的「一國兩制」。

n          台灣主權港澳化

目前為止，中國總共與30個國家或地區建立13的自由貿易區，採取CEPA模式的只有香港、澳門兩個中國特別行政區，其他的國家都是採取FTA(自由貿易協定)模式。在中港CEPA的前言，開宗明義即定位雙方是「內地」與「香港特別行政區」的關係，是中國國家主體與其特別行政區之間簽署的自由貿易協議安排。如果台灣與中國簽署的是CEPA模式而非FTA模式，台灣將被矮化淪為等同港、澳特別行政區的地位，成為中國的一部分。如同現在的香港社會一樣，包括歷史學家、企業家都噤聲不敢批評中國政府，CEPA下的台灣人民不但會失去長期追求建立的自由、民主制度，同時也將失去促進中國人權及民主化的影響力。