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《附件》         日本針對中小企業紓困對策

政策會2008.10.17

一、定義

二、規模

日本的中小企業占整體企業的99.7%，雇用人數佔全體的71.0%。

三、短期振興措施

問題1：國際原油及原物料上漲對中小企業的衝擊

n          超過九成的中小企業由於國際原油及原物料上漲造成收益下降

n          自行吸收成本，完全無法轉嫁至價格的中小企業占六成左右

資料來源：日本中小企業廳《2008年中小企業白皮書》

因應對策：2008.08.29《實現安心的緊急綜合政策》(支援中小企業具體措施)

 (1) 擴充資金週轉對策

n          保持中小企業融資的順暢 (加強對中小企業融資狀況的掌控、對金融機構的要求、支援中小企業本身的資本充實及事業再生、促進金融仲介機能)

n          導入新的保證制度 (例如因應原物料價格高漲等緊急保證)

n          強化安全網(Safety NET)放款

(2) 強化保護轉包業者

n          擴充轉包業者的諮詢體系

n          轉包法、獨禁法(獨占禁止法)的嚴格實施

n          建構「轉包保護資訊網 (名稱暫定)」

(3) 強化對燃料負擔較重的特定業者的支援

n          針對包括卡車運輸業、公車及計程車業、國內海運業、航空業、生活衛生關係產業、石油流通業、建設業提供各項支援措施

n          對「將不法丟棄廢棄物恢復原狀」的資源回收產業提供支援

問題2：全球金融體系危機對中小企業緊縮放款

n          32.3%的中小企業表示，與去年同期比較資金週轉情況惡化              

n          覺得民間金融機構放款變嚴格的中小企業，由去年同期的14.7%增加至21%。

資料來源：東京商工會議所調查2008年7~9月，調查對象：東京都2,424中小企業

因應對策：2008.10.14《穩定金融體系對策》

n          放寬企業實施庫藏股限制：取消上市企業四周內買回自家流通在外股票不得超過25%，以及收盤前半小時不得買股的禁令。

n          證交所對股票放空資訊的充分揭露。

n          凍結政府‧日銀(中央銀行)出售持有的銀行股(總額約兩兆日圓)。

n          動用公共基金注資瀕危的區域銀行，防止這些銀行倒閉，並監督銀行體系對其客戶或是中小企業的融資順暢。

n          對壽險保單持有人的安全網措施延長三年。

n          日本央行對提供擔保品的銀行依固定利率無限量供應美元。

四、防止中小企業連鎖倒閉安全網

n          日本政府體系金融機構防止中小企業倒閉之融資制度

資料來源：日本金融公庫

n          經營安定關連特別保証制度

信用保証制度係指對由於信用度、擔保能力不足以致無法獲得民間金融機構貸款之中小企業，提供借入債務之保証，使其易於取得融資之制度。除了一般保証之外，也設置「經營安定關連特別保証」，以防止中小企業發生連鎖倒閉，其中個人‧法人的保證額度為2億8,000萬日圓，同業公會為4億8,000萬元。

n          中小企業防止倒閉互助制度

從1978年4月1日起開始實施。遭逢交易對手倒閉之中小企業，為了防止自己本身亦發生倒閉、或雖不至於發生倒閉但亦陷入極端經營困難之困境，藉由共同出資成立中小企業防止倒閉互助制度，以便協於中小企業的經營安定，放款額度最高上限為3,200萬日圓。