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〈議題回應〉

和平協定即是投降協定

政策會2008.10.27

一、和平協定掉入「一中陷阱」

    馬英九主張以「九二共識」、「一中各表」為協商基礎，在任期內與中國簽訂和平協定，並以此結束兩岸敵對狀態，將讓台灣掉入「一個中國」的陷阱。中國向來堅持「一個中國」原則，從未承認有「一中各表」的存在。

  國共雙方宣稱兩岸都接受「九二共識」，並將之作為協商基礎，實際上雙方主張之「九二共識」的內涵並不相同，國民黨的認知為「一個中國，各自表述」；但中國卻是「海峽兩岸均堅持一個中國原則」。胡錦濤在「十七大」報告中主張，在「一個中國」原則的基礎上，協商正式結束兩岸敵對狀態，達成和平協議，已清楚說明中國的立場。「連胡公報」將「九二共識」模糊化，已使台灣掉入「一中」陷阱，馬英九接受「連胡共識」，並在九二共識基礎上簽訂和平協定，更使台灣完全陷入中國的框架中。

二、和平協定讓台灣面臨中國威脅

（一）和平協定恐反成對台動武「大限」

  馬英九之和平協定，乃寄望以「台灣不獨立」交換「北京不動武」的承諾，台灣將尋求更多的「國際空間」[1]；建立兩岸「暫行架構」（modus vivendi），達成卅年至五十年和平協議，正式終結兩岸敵對狀態[2]。此不獨不武的協議，是有前提、有條件、預設未來兩岸統一，類似李侃如過去所提之「中程協議」；但過去柯林頓政府及國共兩黨政府均未曾接受，連李侃如後來也改變其主張。

2005年柯林頓訪問台灣時針對「中程協議」亦提出三點建議：（1）此一協議的有效約束期是多久？這時間是如何計算的？協議內容為何？由誰來保障協議會被忠實履行？（2）兩岸協議如設定「終局」，限制了台灣人民自由選擇未來的空間與條件。（3）協議屆滿時，若台灣的多數民意仍不願選擇與中國統一，此協議反而可能成為中國對台動武的藉口。此時馬英九重提過去國民黨反對的主張，不禁令人懷疑其用心。

（二）「和平協定」恐為「投降書」

    「和平協定」涉及到國家最高主權的行使，必須以彼此法權關係釐清為前提，如雙方之上或雙方之中是否有一最高代表主權的機關、雙方在國際上互不代表對方或由那一方代表，乃至創設一個新的最高代表？這些問題都沒有迴避的空間。兩岸究竟以何名義簽訂和平協定，若以「九二共識」為基礎，「大陸地區對台灣地區」，即自我矮化台灣主權。

    其次，一個不受人民信賴的馬「區長」，為何能否定台灣人民選擇「獨立」的權利。其所謂的「台灣不獨立」，是放棄中華民國對台灣擁有的獨立主權；還是仍擁有獨立主權，只是放棄把國號改為台灣國而已；若為前者，和平協定便成為投降協定了。

    「九二共識」下的和平協定，馬所能爭取到的台灣「國際空間」究竟為何？是否只是「反分裂法」下由中國批准的「一定國際空間」，如此，台灣主權完整性將大幅萎縮，真正淪為「台灣特區」了。

三、和平協定不能保證和平

    馬英九主張與中國簽訂和平協定確保台海和平，但觀諸歷史，和平協定並不能保證和平，避免戰爭的到來，而中國所簽訂的和平協議，更是廢紙一張。

（一）    西藏和平協議：1951年中國強迫西藏簽訂「中央人民政府和西藏地方政府關於和平解放西藏辦法的協議」，保證西藏60年不變；但換來的卻是中國於1958年、1989年、2008年三次血腥鎮壓西藏，其中1989年更是由胡錦濤下令鎮壓。另外，1979年中國無視越南代表還在中國協商，仍發動「懲越戰爭」。凡此均凸顯了中國的不可信賴。

西藏和平協議與連胡共識相似處

資料來源：自由時報，2008年3月19日。

（二）    慕尼黑協定：1938年，英法為避免戰爭爆發，不惜犧牲捷克，與德國、義大利簽訂「關於捷克斯洛伐克割讓蘇臺德領土給德國的協定」，要求捷克將蘇台德地區割讓給德國，但希特勒仍食言於1939年併吞了整個捷克。

（三）    日內瓦協定：1954年英國、美國、蘇聯、中國、南北越等九國外長共同達成此協定，企圖維護越南和平；但完全徒勞無功，1961年越戰正式爆發。

四、建議立場

1、  反對一中前提下的和平協定：對中國而言，「九二共識」就是體現「一個中國」的共識，「九二共識」下的兩岸和平協定，即是放棄台灣主權，接受一國兩制，承認台灣為中華人民共和國之一部分，我們無法接受。

2、  反對失格領導人主導和平協定：馬英九上任後，在主權立場上一再退讓，不但拋出「台灣為地區」的荒謬說法，將總統身份降格為「先生」，近日又在國軍幹部前保證「未來四年不會有戰爭」，鬆懈軍隊與人民的心防。馬英九在主權上的軟弱、在防衛台灣上的退卻，完全是一個失格的國家領導人；對於他所意圖主導的「兩岸和平協定」，人民沒有信心，也不會放心。

3、  架設公民參與及民意監督機制：馬政府企圖迴避民意監督兩岸協商，嚴重違反民主原則。我們要求儘速通過「台灣與中國締結協議處理條例」，並在立院組成「兩岸小組」。

4、  要求中國停止打壓台灣：兩岸當前最需要的，不是不切實際的和平協定，而是中國應該要停止打壓台灣的外交空間、撤除對準台灣的一千多枚飛彈，以及尊重台灣人民的自由選擇、尊重台海的安全現狀。

5、  觀察馬陳會並採取必要之行動：馬陳會時馬英九若提及和平協定，我們將提出嚴正抗議，必要時在群眾集會上拉高態勢，並以國際記者會之方式表達在野黨及台灣人民的立場。